Определение Забайкальского краевого суда от 04 августа 2020 года №33-2685/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-2685/2020
Забайкальский краевой суд в составе
Судьи Забайкальского краевого суда Чайкиной Е.В.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чите 04 августа 2020 года гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению "Мензенская средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности установить при входе информационную вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обеспечении беспрепятственного входа в здание школы инвалидов, маломобильных групп населения, к администрации муниципального района "Красночикойский район" об обязании профинансировать МОУ "Мензенская средняя общеобразовательная школа",
по заявлению представителя администрации муниципального района "Красночикойский район" Д.А. Бычкова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
по частной жалобе представителя администрации муниципального района "Красночикойский район" Д.А. Бычкова
на определение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2020 г., которым постановлено:
Заявление представителя администрации муниципального района "Красночикойский район" Бычкова Д.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Красночикойского районного суда от 29.05.2019 года удовлетворить частично.
Предоставить должнику администрации муниципального района "Красночикойский район" отсрочку исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 года по гражданскому делу N по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению "Мензенская средняя общеобразовательная школа" об обязании установить при входе информационную вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обеспечении беспрепятственного входа в здание школы инвалидов, маломобильных групп населения, к Администрации муниципального района "Красночикойский район" об обязании профинансировать МОУ "Мензенская средняя общеобразовательная школа", в части обязания Администрации муниципального района "Красночикойский район" профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение "Мензенская средняя общеобразовательная школа" в случае недостаточности средств у последней для установки при входе в здание информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечения возможности беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов, малогабаритных групп населения, до 01 октября 2020 года.
установил:
Решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 г. исковые требования прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Судом постановлено обязать муниципальное общеобразовательное учреждение "Мензенская средняя общеобразовательная школа" установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечить возможность беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов, малогабаритных групп населения в течение четырех месяцев с момента поступления финансирования. Обязать Администрацию муниципального района "Красночикойский район" профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение "Мензенская средняя общеобразовательная школа" для устранения вышеуказанных нарушений законодательства в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения "Мензенская средняя общеобразовательная школа" в доход бюджета муниципального района "Красночикойский район" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. (л.д.N).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 августа 2019 года решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 г. изменено в части. Судом постановлено изложить абз. 2,3 резолютивной части решения суда в следующей редакции. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение "Мензенская средняя общеобразовательная школа" установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечить возможность беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов, маломобильных групп населения в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального района "Красночикойский район" профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение "Мензенская средняя общеобразовательная школа" в случае недостаточности денежных средств у последней для устранения вышеуказанных нарушений законодательства в установленный настоящим определением срок (л.д. N).
01 июня 2020 года представитель администрации муниципального района "Красночикойский район" Д.А. Бычков обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.08.2022 года, ссылаясь на тяжелое материальное положение, отсутствие мер государственной поддержки дотационным бюджетам, меры принятые должником по привлечению субсидий для исполнения судебного акта, климатические условия, необходимость соблюдения особенностей бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок (л.д.N).
Судом постановлено приведенное выше определение (л.д. N).
В частной жалобе представитель администрации муниципального района "Красночикойский район" Д.А. Бычков просит данное определение суда отменить и принять новое определение о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда. Ссылается на то, что решение суда вступило в силу 14.08.2019, соответственно должник не имел возможности вступить в указанную госпрограмму финансирования в 2019 году, поскольку муниципальная программа муниципального района "Красночикойский район" по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН не была утверждена до 01.02.2019. В связи, с чем отсутствовали правовые предпосылки к совершению должником действий по направлению в срок до 01.10.2019 в уполномоченный орган пакета документов указанный в п. 4 Порядка. При этом, должник напротив принял меры по вступлению в указанную госпрограмму еще до вступления решения суда в законную силу путем утверждения постановлением администрации муниципального района "Красночикойский район" от 28.08.2019 N муниципальной программы "Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения в муниципальном районе "Красночикойский район" на 2020-2022 годы", что позволяло вступить в госпрограмму в 2020 году. Также не соответствует действительным обстоятельствам дела вывод суда и об отсутствии обоснования длительного срока предоставления отсрочки до 31.08.2022. Так, с конца 2019 года в государственной программе Забайкальского края "Доступная среда" отсутствует утвержденный порядок предоставления и расходования субсидий в 2020 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, что исключает возможность администрации муниципального района получения субсидии в рамках указанной государственной программы в 2020 и последующих годах, до принятия соответствующего порядка (л.д. N).
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
В силу статей 36, 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, закон предусматривает в качестве основания для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным его исполнение, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда и совершению исполнительных действий, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Предоставление отсрочки, рассрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом с соблюдением баланса интересов сторон.
При этом бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, лежит на должнике.
Частично удовлетворяя заявление администрации муниципального района "Красночикойский район" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 29.05.2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что должник не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления ввиду исключительных обстоятельств до 31.08.2022 года, учитывая, что времени, прошедшего с момента вступления решения в законную силу было достаточно для подготовки документов и принятия в срок до 01.10.2019 года участие в государственной программе Забайкальского края "Доступная среда".
Суд апелляционной инстанции соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на материалах дела и в полной мере согласуются с приведенными нормами и разъяснениями.
Доводы заявителя частной жалобы о том, что у администрации отсутствует возможность исполнить решение суда без дополнительного финансирования, на которое она рассчитывает в 2020 году, предпринимает все возможные меры для исполнения судебного постановления, отклоняются судом апелляционной инстанции за необоснованностью.
Затруднительное финансовое положение ответчика само по себе не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих или уменьшающих его ответственность, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам. Стабилизация финансового положения должника не может быть реализована за счет ущемления интересов взыскателя.
Кроме того, доказательства того, что в результате предоставления отсрочки финансовое положение ответчика значительно изменится, и он будет в состоянии исполнить решение " суда, заявитель в материалы настоящего дела не представил.
Ссылки на то, что с конца 2019 года в государственной программе Забайкальского края "Доступная среда" отсутствует утвержденный порядок предоставления и расходования субсидий в 2020 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, что исключает возможность администрации муниципального района получения субсидии в рамках указанной государственной программы в 2020 и последующих годах, до принятия соответствующего порядка не могут быть приняты во внимание, поскольку администрацией не представлено доказательств того, что ею были предприняты иные меры для исполнения решения суда, а участие в вышеназванной программе является единственным способом исполнения решения суда.
В целом доводы частной жалобы не содержат в себе оснований для отмены определения суда, ответчик не доказал наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления до 31.08.2022 года, таких причин судом апелляционной инстанции не установлено.
В этой связи определение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам частной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального района "Красночикойский район" Д.А. Бычкова - без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда Чайкина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка