Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2019 года №33-2683/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 33-2683/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
судей Дьяконовой З.С., Местниковой С.А.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2019 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2019 года, которым по иску Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Сельскохозяйственному производственному кооперативу коренных малочисленных народов Севера "Походский" о взыскании ущерба, причиненного водным биоресурсам,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Сельскохозяйственному производственному кооперативу коренных малочисленных народов Севера "Походский" о взыскании ущерба, причиненного водным биоресурсам - удовлетворить.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива коренных малочисленных народов Севера "Походский" в пользу Российской Федерации сумму ущерба в размере 199 320 (сто девяносто девять тысяч триста двадцать) рублей.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива коренных малочисленных народов Севера "Походский" в пользу бюджета МР "Нижнеколымский район" расходы по оплате государственной пошлины в сумме: 5 186 руб. 40 коп.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Симоненко А.Н., представителя СХПК "Походский" Вострикова И.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к СХПК коренных малочисленных народов Севера "Походский" о возмещении ущерба, причиненного водным биоресурсам вследствие вылова рыб с нарушением правил рыболовства на сумму 199 320 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Востриков И.Г. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, дело подведомственно Арбитражному суду. Со стороны истца не представлены доказательства о вылове ответчиком кеты и горбуши свыше допустимого 1% от веса всей выловленной рыбы СХПК коренных малочисленных народов Севера "Походский" в 2017 году.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются нормами данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3 указанного Федерального закона на основании и во исполнение данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства.
В силу частей 1, 2 и 4 статьи 43.1 этого Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них (часть 4 статьи 17, часть 2 статьи 26, пункт 3 части 3 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ).
Одним из рыбохозяйственных бассейнов, поименованных в части 2 статьи 17 Закона, является Восточно-Сибирский бассейн, в состав которого входят все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия).
Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.09.2014 N348 (далее Правила рыболовства).
В силу пункта 7 этих Правил рыболовства в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.
В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Указа Президента РС(Я) от 02.10.2006 N 2942 "О Красной книге Республики Саха (Якутия)" Красная книга РС(Я) учреждается для сохранения биологического разнообразия, обеспечения более эффективной охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих и произрастающих на территории РС(Я).
Пунктом 9.1 Положения о порядке ведения Красной книги РС(Я), утвержденного Указом Президента РС(Я) от 02.10.2006 N 2942 "О Красной книге Республики Саха (Якутия)", установлено, что добывание объектов животного и растительного мира, грибов, занесенных в Красную книгу РС(Я) без специального разрешения, выданного в установленном порядке- запрещается.
Горбуша и кета входят в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Саха (Якутия) утвержденных Указом Президента РС(Я) от 02.10.2006 N 2942.
Пунктом 56 Правил о рыболовстве предусмотрено, что российские юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам, а также иностранные юридические лица и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" дано разъяснение о том, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
К одним из нарушений правил осуществления рыболовства относится добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов ).
По настоящему делу из его материалов следует, что 03.10.2017 при проведении контрольно-надзорного мероприятия государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 совместно с сотрудниками Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте, в речном порту Зеленый Мыс п. Черский был установлен факт выгрузки судовым краном из автомашины ******** водных биоресурсов с последующей погрузкой на теплоход ******** для отправки в г. Якутск.
По прибытии теплохода "********" в речной порт г. Якутска 18.10.2017 в ходе осмотра трюма теплохода обнаружены и изъяты три мешка с 92 экземплярами рыбы горбуша, 20 мешков с 304 экземплярами рыбы кета, занесенные в Красную книгу Республики Саха (Якутия). Указанные мешки с рыбой изъяты с места происшествия.
Из трехстороннего типового договора контрактации рыбы N ... от 18.04.2017 следует, что ООО ********" в лице генерального директора ФИО7, именуемая заготовитель, СХПК ******** в лице председателя ФИО8, именуемый приемщик, СПХК "Походский" в лице председателя ФИО9, именуемый поставщик, заключили договор о поставке рыбы в ассортименте, указанном в п.2.2.
Согласно этому пункту 2.2 Договора поставщик обязуется поставить следующие виды рыбы: чир, сиг, ряпушка, щука, налим, пелядь.
Из акта приема-передачи от 01.10.2017 следует, что СХПК "Походский" в лице председателя ФИО5 передал, а СХПК "********" в лице председателя ФИО8 принял щуку 1300 кг, сиг 11736 кг, чир 2000 кг, ряпушка 1000 кг, чукучан 950 кг.
Согласно объяснению ФИО5 от 04.10.2017 следует, что разрешения на вылов рыбы кета не имеет. Кета была выловлена на закрепленных рыбопромысловых участках на реке Колыма. Данная рыба попадала в невод как прилов и сдавалась в ледник с.Походск. Данную рыбу приемщик принимал как сорную рыбы вида чукучан, налим. Предприятие не могло осваивать квоту в полном объеме, могли в связи с этим урезать квоту, в связи с чем решили, что данная рыба кета будет проходить как разрешенный прилов. Было принято решение отправить ее катером "********" в виде сорной рыбы.
Таким образом, из обстоятельств дела устанавливается вина кооператива "Походский" в вылове рыбы, занесенной в Красную книгу Республики Саха (Якутия) без соответствующего на то разрешения.
Согласно пп. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По делу председатель кооператива ФИО5 в апелляционной жалобе указывает о вылове запрещенной рыбы в пределах объема разрешенного улова в качестве сорной рыбы.
Судебная коллегия считает эти доводы апелляционной жалобы основанными на неправильном толковании норм федерального закона.
В соответствии с ч.1,2 ст. 29.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении рыболовства в отношении определенных видов водных биоресурсов допускается добыча (вылов) иных видов водных биоресурсов в объеме, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (разрешенный прилов).
Указанные в части 1 настоящей статьи виды водных биоресурсов подлежат возвращению в среду обитания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.27 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается добывать (вылавливать) и оставлять на борту судна, плавучего средства или на рыбопромысловом участке прилов запрещенных для добычи (вылова) Правилами рыболовства видов водных биоресурсов, а также видов водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлен временный или сезонный запрет, в соответствующих районах (местах) добычи (вылова) и в определенные сроки (периоды) добычи (вылова).
При случайном прилове видов водных биоресурсов, на которые установлен полный или временный запрет, они должны выпускаться в естественную среду обитания независимо от их состояния, с наименьшими повреждениями.
При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 0,5 морской мили (для морских районов) и не менее 0,5 км (во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод) от любой точки предыдущего замета или постановки) либо заменить орудия добычи (вылова) на другие, в том числе имеющие более крупный размер (шаг) ячеи, а при повторной добыче (вылове) запрещенных видов водных биоресурсов - прекратить (снять или привести в состояние, не позволяющее осуществлять рыболовство орудия добычи (вылова)) добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе или на данном рыбопромысловом участке; отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале и направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства.
Таким образом, в силу приведенной нормы права доводы апелляционной жалобы о прилове не разрешенной к вылову рыбы в пределах допустимой нормы судебная коллегия считает несостоятельными.
Согласно статье 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 53 этого Закона возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
По делу размер причиненного кооперативом вреда составляет 199 320 рублей. Данный размер определен истцом по указанной в Законе методике исчисления размера причиненного водным ресурсам вреда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам. имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи З.С. Дьяконова
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка