Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2682/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Коротченковой И.И., Дятлова М.В.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина Олега Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., объяснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

Фомин О.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 сентября 2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако ему было отказано со ссылкой на недоказанность периодов проживания на загрязненной территории.

Полагая данный отказ необоснованным, поскольку с <дата> по настоящее время вместе с семьей проживет в д. <адрес>, уточнив заявленные требования, просил суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с 16 июня 2020 г.

Судом постановлено указанное решение, которым за Фоминым О.Г. признано право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на 2 года; на пенсионный орган возложена обязанность назначить и производить Фомину О.Г. выплату пенсии по старости с 16 июня 2020 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Судом установлено, что 11 сентября 2019 г. Фомин О.Г., <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку им не было документально подтвержден период проживания в д. <адрес>, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства пенсионным органом в связи с поступлением необходимых документов в страховой стаж истца был зачтен период его обучения в Днепропетровском техникуме автоматики и телемеханики с 1 сентября 1983 г. по 17 апреля 1986 г., в результате чего страховой стаж Фомина О.Г. превысил 25 лет и он на основании решения пенсионного органа приобрел право на назначение пенсии по достижении 56-летнего возраста.

Как следует из материалов дела, согласно паспорту истца, он зарегистрирован по <адрес> д. <адрес> с <дата>, при этом, как указал истец, в данном населенном пункте проживал с 1988 г., в подтверждение чего им были представлены следующие доказательства.

В соответствии с отметкой в военном билете Фомин О.Г. с 26 декабря 1988 г. состоит на воинском учете ВУС Платоновского с/с Орловского РВК Орловской области.

Согласно справке от 15 сентября 1990 г. для получения водительского удостоверения, адрес проживания Фомина О.Г. указан: <адрес>

В похозяйственной книге д. <адрес> за 1986-1990 годы Фомин О.Г. значился в хозяйстве ФИО5, с которым также проживала его дочь ФИО6

<дата> Фомин О.Г. и ФИО7 вступили в брак.

Согласно адресной справке, выданной администрацией Платоновского сельского поселения <дата>, Фомин О.Г. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <дата> по настоящее время, зарегистрирован <дата>

Согласно адресной справке, выданной той же администрацией супруга Фомина О.Н. зарегистрирована с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с выпиской из алфавитной книги средней общеобразовательной школы N <адрес> дочь ФИО15. обучалась в школе с 1996 по 2004 годы и ее домашний адрес указан: <адрес>.

Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, Фоминой О.Н.

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено, что истец более 8 лет проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Право Фомина О.Г., <дата> года рождения на досрочную пенсию возникло с момента достижения им возраста 54 лет, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, а право на получение пенсии истец приобрел с <дата>

С выводами суда первой инстанции о снижении общеустановленного возраста судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего

Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, применявшимся до 1 февраля 1998 г., д. Ольховец Орловского района Орловской области была включена в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Фоминым О.Г. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на загрязненной территории, а также о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему пенсию с момента возникновения права на нее.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Фомину О.Г. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду того, что он основан на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 26 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка