Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-268/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамедиевой Т.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании решения от 20 ноября 2018 г. N 213/1 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости досрочно со дня обращения с заявлением в пенсионный орган
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 января 2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., объяснения представителей ответчика - Кравченко М.Г., Ходячих Е.В., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, возражения истца Мухамедиевой Т.Д. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Мухамедиева Т.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане, пенсионный орган), указав в его обоснование, что 19 августа 2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 20 ноября 2018 г. N 213/1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы.
При этом из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены периоды: с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов школы N 48 г. Севастополя; с 4 августа 1992 г. по 17 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов школы N 56 г. Севастополя.
Ссылаясь на то, что представила все необходимые документы, подтверждающие периоды работы, связанной с педагогической деятельностью, просила признать решение от 20 ноября 2018 г. N 213/1 незаконным, возложить обязанность включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о её назначении - 19 августа 2018 г.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 января 2019 г. требования Мухамедиевой Т.Д. удовлетворены частично.
На УПФР в г. Магадане возложена обязанность включить Мухамедиевой Т.Д. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов восьмилетней школы N 48 г. Севастополя; с 4 августа 1992 г. по 17 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы N 56 I-II ступеней Севастопольского городского Совета.
В удовлетворении иных требований о признании решения УПФР в г. Магадане от 20 ноября 2018 г. N 213/1 незаконным, назначении пенсии по старости досрочно со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о её назначении - 19 августа 2018 г.- отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Магадане ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, как постановленного с существенным нарушением норм материального права, и вынесении нового - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы ссылается на доводы, приводимые в суде первой инстанции, изложенные в возражениях на иск.
Настаивает на том, что осуществление истцом деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в г. Севастополе, документально не подтверждены, поскольку справки, подтверждающие стаж работы, представлены иным учреждением - государственным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 47", в отсутствие учредительных документов, подтверждающих правопреемство и обязанность по хранению документов по личному составу, переданных в отношении организаций, в которых работала истец в спорные периоды.
Полагает, что представленные истцом документы в подтверждение спорного стажа работы не могут быть приняты для целей пенсионного обеспечения поскольку не соответствуют рекомендациям, данным в совместном письме Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 5 октября 2004 г. N ГБ-25-25/10734, от 8 октября 2004 г.; 2/1811-К "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями", а также Указе Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой ответчиком части, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.
Как следует из материалов дела, 19 августа 2018 г. Мухамедиева Т.Д., 26 сентября 1971 года рождения, гражданка Российской Федерации, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В редакции данного закона на дату возникновения спорных правоотношений, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается гражданам ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
На основании пункта 3 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
В силу пункта 4 Правил N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 11 раздела второго "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Правил N 1015).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, которыми в том числе являются Украина и Российская Федерация, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения).
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
19 августа 2018 г. Мухамедиева Т.Д. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Магадане от 20 ноября 2018 г. N 213/1 Мухамедиевой Т.Д. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с тем, что её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей менее требуемых 25 лет; согласно подсчетам пенсионного органа указанный стаж составил 22 года 02 месяца 10 дней.
При этом из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены следующие периоды работы: с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов школы N 48 г. Севастополя; с 4 августа 1992 г. по 17 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов школы N 56 г. Севастополя.
При этом эти периоды включены пенсионным органом в страховой стаж и общий трудовой стаж.
Также пенсионным органом в подсчет специального стажа не включены периоды работы в иных образовательных учреждениях, в течение которых истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в периоды прохождения курсов (л.д. 28-31).
Исходя из оснований иска (л.д. 4) истцом оспаривалось решение УПФР в г. Магадане от 20 ноября 2018 г. N 213/1 по мотиву несогласия с исключением из специального стажа периодов работы с 15 августа 1990 г. по 17 августа 1993 г., осуществлявшихся в должности учителя начальных классов в г. Севастополе.
Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов работы Мухамедиевой Т.Д., суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела справки о педагогической работе истца и основаниях выдачи данных документов, правильно исходил из того, что периоды её работы в должности учителя начальных классов восьмилетней школы N 48 г. Севастополя и общеобразовательной школы N 56 I-II ступеней Севастопольского городского Совета, подтвержденные сведениями из трудовой книжки и справками учреждения, осуществляющего хранение приказов по личному составу, хранение лицевых счетов о начислении заработной платы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Из положений названных выше нормативных правовых актов, а также иных, регулирующих спорные правоотношения, следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном деле на территории республик, входящих в СССР и в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в том числе в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., помимо трудовой книжки, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В данном деле спорные периоды работы истицы имели место до 1 января 2002 г., в том числе на территории бывшего СССР и в Украине.
Судом первой инстанции установлено, что при обращении 19 августа 2018 г. в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (л.д. 32-33) Мухамедиева Т.Д. представила паспорт гражданки Российской Федерации, а в подтверждение стажа работы:
трудовую книжку образца 1974 г. и позднее серии БТ-II N..., выданную 31 августа 1990 г. на имя Мухамедиевой Т.Д., (до 6 декабря 2001 года - Костюченко), <дата> г.р., содержащую записи о её работе, в том числе о спорных периодах работы с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов школы N 48 г. Севастополя; с 4 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов школы N 56 г. Севастополя;
справки от 3 августа 2018 г. N 462, 463 уточняющие особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, выданные директором государственного бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 47" г. Севастополя (далее - ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47"), подтверждающие периоды работы истицы с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов школы N 48 г. Севастополя; с 4 августа 1992 г. по 12 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов школы N 56 г. Севастополя со ссылкой на основания выдачи (приказы по личному составу).
В ходе проверки документов пенсионным органом из государственного казенного учреждения "Архив города Севастополя" поступила архивная справка от 12 сентября 2018 года N 1496/з о наличии по данным лицевых счетов школ N 48, 56 за период с 15 августа 1990 г. по 30 августа 1993 г. сведений о начислении Мухамедиевой Т.Д. заработной платы. Справка содержала информацию об отсутствии в архивном фонде приказов по личному составу и личных карточек.
Как следует из исторической справки ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" от 14 сентября 2018 г. N 478, содержащей сведения о переименовании и реорганизации данного учреждения, на основании приказа Управления образования Севастопольской городской администрации от 5 января 1993 г. N 4 восьмилетняя школа N 48 г. Севастополя была переименована в общеобразовательную школу I-II ступеней N 48 г. Севастополя.
На основании приказа Управления образования и науки г. Севастополя от 10 ноября 2010 г. N 26-к в связи с закрытием общеобразовательной школы I-II ступеней N 48 г. Севастополя документы по личному составу указанного учреждения переданы на хранение в архив Севастопольской общеобразовательной школы I-III ступеней N 47 Севастопольского городского Совета.
На основании постановления Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года N 596 Севастопольская общеобразовательная школа I-III ступеней N 47 Севастопольского городского Совета переименована в ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47".
Согласно исторической справке ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" от 13 сентября 2018 г. N 473 на основании решения III сессии Севастопольского городского Совета от 30 июня 2011 г. N 968 был создан Севастопольский коммунальный учебно-воспитательный комплекс N 4 Севастопольского городского Совета, решением этого же органа N 977 на следующий день 1 июля 2011 г. общеобразовательная школа I-II ступеней N 56 Севастопольского городского Совета ликвидирована.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", распоряжением Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 г. N 596 "О реорганизации образовательных учреждений (заведений) города Севастополя путем присоединения" Севастопольский коммунальный учебно-воспитательный комплекс N 4 Севастопольского городского Совета в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации реорганизован путем присоединения к вновь созданному государственному казенному образовательному учреждению города Севастополя "Начальная школа - детский сад N 4".
На основании постановления Правительства Севастополя от 25 мая 2017 г. N 411-ПП государственное казенное образовательное учреждение города Севастополя "Начальная школа - детский сад N 4" было реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47".
В период рассмотрения дела судом Мухамедиевой Т.Д. представлена справка ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" от 18 января 2019 г. N 11, которая содержит сведения о том, что она в период работы с 15 августа 1990 г. по 3 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов восьмилетней школы N 48 г. Севастополя; с 3 августа 1992 г. по 12 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы N 56 I-II ступеней Севастопольского городского Совета не была в отпуске за свой счёт, то есть без оплаты и не посещала курсы повышения квалификации без отрыва от производства. (л.д. 61).
Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт осуществления Мухамедиевой Т.Д. педагогической деятельности в должности учителя начальных классов восьмилетней школы N 48 г. Севастополя и общеобразовательной школы N 56 I-II ступеней Севастопольского городского Совета, подлежащей учету при исчислении стажа работы, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии со списками должностей и учреждений, действовавшими в спорный период, нашел свое подтверждение.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебной коллегией по доводам рассматриваемой апелляционной жалобы не установлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные в подтверждение стажа работы документы (трудовая книжка и справки) содержат все обязательные реквизиты и необходимые сведения, и в совокупности подтверждают периоды и характер работы истца в учреждениях для детей, в связи с чем доводы УПФР в г. Магадане о недоказанности педагогической деятельности Мухамедиевой Т.Д. обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.
Ссылки в жалобе на отсутствие учредительных документов ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47", в которых закреплены положениями о правопреемстве в отношении учреждений где истица осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, возложении ответственности за сохранность документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, не опровергают достоверность сведений о работе Мухамедиевой Т.Д. в должности учителя начальных классов восьмилетней школы N 48 г. Севастополя и общеобразовательной школы N 56 I-II ступеней Севастопольского городского Совета, изложенных в справках ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47".
Поскольку фактически ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" осуществляла свою деятельность и приняла документы по личному составу иных образовательных учреждений в период нахождения города Севастополя в составе Украины, то неисполнение ею рекомендаций о включении в учредительные документы вышеуказанных положений, данных в совместном письме Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 5 октября 2004 г. N ГБ-25-25/10734, от 8 октября 2004 г., 2/1811-К "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями", не может повлиять на пенсионные права Мухамедиевой Т.Д.
По результатам рассмотрения дела судебная коллегия констатирует, что апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда (статья 330 ГПК РФ), приведенные в ней доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, они являлись предметом исследования и обоснованно отвергнуты судом, сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и установленных на их основании обстоятельств, оснований к которой не имеется.
Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
