Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2681/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2681/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Катасоновой С.В., Денисюка О.Н.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - главы администрации Клинцовского района Брянской области Савченко В.И. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 апреля 2019 года по иску Карасева М.А. к Клинцовской городской администрации, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя третьего лица департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карасева М.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является, состоит в областном сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. До настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, что считает нарушением ее законных прав. Просила обязать администрацию Клинцовского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте г. Клинцы.
Протокольным определением суда от 02 апреля 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Клинцы, в качестве третьего лица орган опеки и попечительства Клинцовской городской администрации.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 17 апреля 2019 года исковые требования Карасева М.А. удовлетворены.
Суд обязал администрацию Клинцовского района Брянской области предоставить Карасевой М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм, в черте территории муниципального образования "город Клинцы Брянской области".
В апелляционной жалобе глава администрации Клинцовского района Савченко В.И. просит отменить решение городского суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права и принять по делу новое решение. Указывает, что администрация при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений действует исключительно в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта - Брянской области; на момент рассмотрения дела субвенция, переданная Клинцовскому району в 2018 году, в полном объеме использована. Полагает, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жильем в порядке имеющейся очередности. Также ссылается на то, что в целях исполнения обжалуемого решения суда, администрация Клинцовского района будет обязана предоставить Карасева М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда вне очереди, что нарушит права других очередников из числа лиц данной категории.
Письменных возражений от истца Карасева М.А. не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> Коваленко А.А. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Истец Карасева М.А., представители третьих лиц департамента финансов Брянской области, органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации, отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Клинцовского района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили.
Ответчики администрация Клинцовского района Брянской области, Клинцовская городская администрация в заседание суда апелляционной инстанции не явились, представлены ходатайства с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителей.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Коваленко А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Карасева М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ N отдела загса Клинцовского района Брянской области), отец ФИО7 лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ Оленегорским городским судом <адрес>.
Распоряжением администрации Клинцовского района N-р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Карасева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО8
С 27 ноября 2009 года Карасева М.А. включена администрацией Клинцовского района в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, состоит в нем под номером 8.
Из выписки из ЕГРН и справки, выданной Клинцовским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" следует, что Карасева М.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м, общая долевая собственность, доля в праве 1/5.
Согласно наследственному делу, истец вступила в наследство (доля в наследстве 1/2), оставшееся после смерти своей матери ФИО6, состоящее, в том числе, из 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, N 316 от 05 декабря 2018 года, усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания по причине его ветхого и неудовлетворительного состояния. Жилой дом не соответствует современным требованиям для проживания (СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные"). Выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Для дальнейшего использования дома в качестве жилого помещения необходимо проведение значительного капитального ремонта, конструктивные элементы находятся в неудовлетворительном и ветхом состоянии. Ремонт экономически не целесообразен.
Согласно сведениям содержащимся в паспорте истца, Карасева М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Вместе с тем, на основании свидетельства N 57 о регистрации по месту пребывания, Карасева М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений предоставлено не было.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Карасева М.А. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, является нуждающейся в жилом помещении, зарегистрирована на территории Клинцовского района, однако постоянно проживает и имеет временную регистрацию на территории г.Клинцы, в силу с чем, обязал администрацию Клинцовского района Брянской области предоставить Карасевой М.А. жилое помещение в черте территории муниципального образования "город Клинцы Брянской области".
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
В силу статьи 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Согласно статье 1 Закона Брянской области от 09 марта 2005 года N 3-З муниципальное образование "Город Клинцы" наделено статусом городского округа.
Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход, бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
До настоящего времени Карасева М.А. жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не отрицалось.
Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, и, принимая во внимание, что у администрации Клинцовского района имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являют основанием для отмены решения суда.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ всем представленным доказательствам дана оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 апреля 2019 года по иску Карасева М.А. к Клинцовской городской администрации, администрации Клинцовского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - главы администрации Клинцовского района Брянской области Савченко В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П.Петракова
Судьи областного суда О.Н.Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
