Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 декабря 2019 года №33-2681/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-2681/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Шишева Б.А. и Муращенко М.Д.
при секретаре судебного заседания Блягоз С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой ФИО12 к УПФ РФ в Кошехабльском районе об установлении тождественности выполняемой работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ответчика УПФР в Кошехабльском районе Республики Адыгея на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
иск Шабановой ФИО13 к УПФ РФ в Кошехабльском районе об установлении тождественности выполняемой работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Установить тождественность работы Шабановой ФИО14 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов работе выполняемой медицинской сестрой приемного отделения скорой медицинской помощи.
Установить тождественность работы Шабановой ФИО15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов работе выполняемой медицинской сестрой приемного отделения скорой медицинской помощи.
Признать право Шабановой ФИО16 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кошехабльском районе включить в стаж работы Шабановой ФИО17, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кошехабльском районе назначить Шабановой ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения представителя ответчика УПФР в Кошехабльском районе Республики Адыгея по доверенности Этлешевой ФИО19., представителя истца Шабановой ФИО20. по доверенности Бзасежевой ФИО21., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабанова ФИО22 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Кошехабльском районе, в котором просила установить тождественность работы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов работе выполняемой медицинской сестрой приемного отделения скорой медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов работе выполняемой медицинской сестрой приемного отделения скорой медицинской помощи, признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Кошехабльском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ <данные изъяты> в должности медицинской сестры по приему вызовов, обязать ГК УПФ РФ в Кошехабльском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что она работает в ГБУЗ РА <данные изъяты> в должности медицинской сестры приемного отделения центральной районной больницы. В ГБУЗ РА <данные изъяты> была разработана должностная инструкция, как медицинской сестры приемного отделения, так и медицинской сестры по приему вызовов.
Между тем, как следует из должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов, утвержденной главным врачом МУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, практически исполняются должностные обязанности медицинской сестры приемного отделения.
При таких обстоятельствах, при нахождении на должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с совместительством медицинского психолога она фактически выполняла работы по оказанию медицинской помощи больным, доставленным в приемное отделение, с медицинской помощи МБУЗ <данные изъяты> то есть фактически выполняла и до настоящего времени выполняет обязанности медицинской сестры приемного отделения.
При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии решением Управления Пенсионного фонда в Кошехабльском районе ей отказано, отказ мотивирован тем, что отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 4000-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", так не хватает медицинского стажа, необходимо 25 лет, фактически имеется 20 лет 3 месяца 19 дней. Периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в качестве психолога медицинского за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в льготный стаж, так как эти должности не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Истец Шабанова ФИО23. в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Шабановой ФИО24. по доверенности Бзасежева ФИО25. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Кошехабльском районе Этлешева ФИО26. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МБУЗ <данные изъяты> по доверенности Вакажева ФИО27. суду пояснила, что Шабанова ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении в качестве медсестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, а также совмещала должность психолога медицинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом она фактически выполняла работы по оказанию первой медицинской помощи больным, доставленным в приемное отделение скорой медицинской помощи МБУЗ <данные изъяты>, то есть фактически выполняла и до настоящего времени выполняет обязанности медицинской сестры приемного отделения.
Суд вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Кошехабльском районе Республики Адыгея просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое судебное решение, которым отказать в удовлетворении требования Шабановой ФИО29. При этом указывает, что суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Удовлетворяя требования Шабановой ФИО30 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов, суд не принял во внимание, что Списком N 2 должность медицинской сестры по приему вызовов не предусмотрена.
Шабанова ФИО31 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Шабановой ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов в МБУЗ <данные изъяты> отражены без указания кода льготных условий труда.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Кошехабльском районе Республики Адыгея по доверенности Этлешевой ФИО33., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Шабановой ФИО34 по доверенности Бзасежевой ФИО35 считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 67, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и было установлено в суде первой инстанции Шабанова ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой в Кошехабльскую районную больницу, что подтверждается трудовой книжкой серии N от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Шабанова ФИО37 переведена медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой помощи МУ <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено совместительство психолога. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность психолога.
ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с совместительством медицинского психолога.
ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой приемного отделения с совместительством психолога МБУЗ <данные изъяты>
Решением ГУ УПФ РФ в Кошехабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ Шабановой ФИО38 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, отказ мотивирован тем, что периоды работы Шабановой ФИО39 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в качестве психолога медицинского за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж, так как эти должности не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании показаний свидетелей ФИО40 и ФИО41 пришел к выводу о том, что при нахождении на должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шабанова ФИО42 фактически выполняла работу по оказанию первой медицинской помощи больным, доставленным в приемное отделение скорой медицинской помощью МБУЗ <данные изъяты> то есть фактически выполняла и до настоящего времени выполняет обязанности медицинской сестры приемного отделения.
Однако судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они противоречат обстоятельствам дела.
Так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В пункте 3 данного Постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации""
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей и вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Удовлетворяя исковые требования Шабановой ФИО43 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов, суд первой инстанции не принял во внимание, что Списком N 2 должность медицинской сестры по приему вызовов не предусмотрена.
Также суд не принял во внимание, что статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Как следует из материалов дела Шабанова ФИО44. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Шабановой ФИО45. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов в МБУЗ <данные изъяты> отражены без указания кода льготных условий труда.
Таким образом, на основании изложенного и материалов дела у Шабановой ФИО46 имеется льготный стаж по охране здоровья в сельской местности на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 лет 3 месяца 19 дней при необходимом льготном стаже 25 лет, что является основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что согласно пункту 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 199, 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Шабановой ФИО47 к УПФ РФ в Кошехабльском районе об установлении тождественности выполняемой работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи Б.А. Шишев
М.Д. Муращенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка