Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-2680/2021
Субъект РФ: Омская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-343/2021

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска - Дель В. И.

на решение Советского районного суда г. Омска от 25 февраля 2021 года

по иску Новицкой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новицкая И.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - УПФР в Советском АО г. Омска), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 27 октября 2020 года ей незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете ее страхового стажа на соответствующих видах работ периоды ее работы учителем начальных классов в частном образовательном учреждении "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом" с 01 января 2010 года по 08 августа 2011 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля по 22 июня 1996 года, с 21 сентября по 12 октября 1996 года, с 10 по 21 ноября 2014 года, с 26 марта по 6 апреля 2018 года.

С учетом уточнения заявленных требований, просила обязать ответчика произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права на нее.

Истец Новицкая И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска Вставская В.Г. по доверенности заявленные требования не признала, просила в иске отказать, поскольку спорный период трудовой деятельности в особых условиях труда страхователем в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден, основание (код) льготы не проставлено. Относительно нахождения на курсах повышения квалификации указала, что включение таких периодов в педагогический стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на УПФР в Советском АО г. Омска возложена обязанность включить Новицкой И.В. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 01 января по 4 августа 2010 года, 07 по 8 августа 2010 года, 10 по 11 августа 2010 года, 14 по 15 августа 2010 года, 19 августа 2010 года по 08 августа 2011 года в должности учителя начальных классов в ЧОУ "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля по 22 июня 1996 года, с 21 сентября по 12 октября 1996 года, с 10 по 21 ноября 2014 года, с 26 марта по 6 апреля 2018 года. На УПФР в Советском АО г. Омска возложена обязанность назначить Новицкой И.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июня 2020 года. В удовлетворении остальной части иска Новицкой И.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Дель В.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что спорный период трудовой деятельности истца в ЧОУ "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом" в особых условиях труда страхователем (работодателем) в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден, основание (код) льготы не проставлено. Кроме того, указывает, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников общеобразовательных учреждений, предусмотренных соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимо анализировать цели деятельности таких образовательных учреждений, указанные в учредительных документах (уставах). Основные цели общеобразовательных учреждений должны соответствовать пунктам 1 и 6 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года N 196, которыми не предусмотрена реализация программ дошкольного и (или) дополнительного образования. При этом в разделе Устава ЧОУ "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом" в качестве цели создания учреждения значится организация образовательного процесса по получению дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства, удовлетворение образовательных потребностей населения, что не позволяет отнести специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом к числу общеобразовательных учреждения. Кроме того, фактически наименование рассматриваемого учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списком ("лицей").

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Кочетова Т.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Истец Новицкая И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2020 года Новицкая И.В. обратилась в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от 27 октября 2020 года N 370055/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены помимо прочих следующие периоды:

- работы учителем начальных классов в негосударственном образовательном частном учреждении "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом" с 01 января 2010 года по 08 августа 2011 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля по 22 июня 1996 года, с 21 сентября по 12 октября 1996 года, с 10 по 21 ноября 2014 года, с 26 марта по 6 апреля 2018 года.

При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 77,566.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим ее пенсионные права, Новицкая И.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования в части включения Новицкой И.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд исходил из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, и статей 187, 196 Трудового кодекса РФ, учел, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, указанные периоды имели место во время осуществления ею работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данной части решение сторонами не обжалуется, а потому проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Как было указано ранее, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующем в настоящее время.

В указанном Списке в наименовании "должности" пунктом 1 предусмотрена должность учителя. Пунктом 1.1, в наименовании "учреждения", предусмотрены "общеобразовательные учреждения", в том числе школы всех наименований, лицеи, образовательные центры.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила), периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Из анализа приведенной нормы следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списках, подлежит включению в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.

Вместе с тем, согласно пункту 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы истца учителем начальных классов в негосударственном образовательном частном учреждении "Специализированный лицей с этнокультурным национальным компонентом" с 01 января 2010 года по 08 августа 2011 года и удовлетворяя их (за исключением периодов нахождение в отпусках без сохранения заработной платы), районный суд исходил из того, что указанное учреждение являлось образовательной организацией, реализующей основные образовательные программы дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, осуществляло деятельность на основании выданной в установленном законом порядке лицензии, доказательства непосредственного осуществления педагогической деятельности истцом в указанном учреждении представлены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Так, определяя характер работы истца по оспариваемому периоду, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные в матери алы дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать