Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-2680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Копаневой И.Н., Иваниной Т.Н.

при секретаре Шевяковой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" на решение Центрального районного суда г.Тулы от 29.03.2021 года по гражданскому делу N 2-115/2021 по иску Государственной жилищной инспекции Тульской области к ООО "Фаворит", Стукошиной Ольге Владимировне, Сергеевой Наталии Викторовне о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительными.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

установила:

Государственная жилищная инспекции Тульской области (далее - ГЖИ Тульской области) обратилась в суд с иском к ООО "Фаворит", Стукошиной О.В., Сергеевой Н.В. о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительными, указав, что к нему (истцу) обратилось ООО "Фаворит" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении за данной управляющей организацией в реестр лицензий Тульской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения общего собрания собственников помещений в указанном МКД, оформленных протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Тульской области принято решение N о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области и включении многоквартирного дома N по <адрес> в реестр лицензий Тульской области за управляющей компанией ООО "Фаворит" с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции поступили заявления от собственников квартир N, N, N, N, N, N, N, N, N вышеуказанного МКД о том, что они не принимали участия во внеочередном общем собрании, результаты которого зафиксированы в протоколе N, но их голоса были учтены при подсчете результатов голосования по вопросам повестки дня. Проведенной проверкой указанных обращений собственников Инспекцией было выявлено отсутствие необходимого для принятия решений кворума на общем собрании, оформленном протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ГЖИ Тульской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тульской области сведений о многоквартирном доме N по <адрес> за управляющей компанией ООО "Фаворит". Инспекцией установлено, что процент участвовавших в голосовании лиц составляет 45,1%, а не 53,28%, как указано в протоколе собрания, поскольку при подсчете кворума не могут учитываться голоса собственников помещений N,N,N,N,N,N,N,N,N, которые участия в голосовании не принимали; а также голоса за несовершеннолетних собственников помещений, по которым не представлены документы, подтверждающие право совершеннолетних лиц голосовать от имени несовершеннолетних собственников, и, кроме того, при подсчете голосов следовало учитывать, что собственник доли в праве на жилое помещение не может голосовать за всех участников общей собственности при отсутствии оформленных на это полномочий. На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленные протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ООО "Фаворит" в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил. Ранее ответчик представил письменные возражения на иск, полагая требования необоснованными. Поскольку протокол N от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников оформлен надлежащим образом, кворум на собрании имелся.

Ответчики Стукошина О.В., Сергеева Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ООО УК "Чистый город" в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причину неявки суду не сообщил. В ранее представленном отзыве поддержал заявленные исковые требования.

Представители привлеченных к участию в деле определениями Центрального районного суда г.Тулы от 03.12.2021 года и 01.02.2021 года третьих лиц администрации г.Тулы, Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 29.03.2021 года исковые требования Государственной жилищной инспекции Тульской области удовлетворены. Суд признал недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования и зафиксированные в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ООО "Фаворит" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности Харлашкина В.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся сторон, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска ГЖИ Тульской области. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно представленному в суд протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ, состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в протоколе, собрание проводилось по инициативе управляющей организации ООО "Фаворит"; общее количество голосов собственников помещений в МКД - 10356,90 кв.м, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании, - 5517,81, что составляет 53,28% от общего числа голосов.

В повестку дня были включены вопросы:

1. Избрать председателем общего собрания: Стукошину О.В. N, секретарем общего собрания Сергееву Н.В. N. Возложить на них обязанности по подсчету голосов и наделить их правом подписи протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выписки из протокола с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по всем вопросам повестки дня общего собрания. Уполномочить их и Управляющую организацию уведомлять все заинтересованные стороны, надзорные и контролирующие органы о принятых решениях на общем собрании собственников многоквартирного дома в 10-ти дневный срок. Наделить председателя и\или секретаря общего собрания правом подписи договора управления, дополнительного соглашения к нему, актов выполненных работ, графика работ и иных документов, касающихся управления и обслуживания многоквартирного дома.

2. Избрать совет дома на срок 2 года - Стукошину О.В. кв.N, Сергееву Н.В. кв.N, Стукошина С.В. кв.N, Шатскую Т.В. кв.N, Ерохину О.Н. кв.N. Избрать председателем совета дома Стукошину О.В. кв.N.

3. Расторгнуть в одностороннем порядке договор управления многоквартирным домом, заключенный с управляющей организацией ООО "Чистый город", с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. Выбрать в качестве управляющей организации ООО "Фаворит".

5. Утвердить и заключить с ООО "Фаворит" договор управления многоквартирным домом с 27.07.2020г. Определить размер платы за содержание и текущий ремонт помещений в размере 16,82 руб, ОДН хвс-0,06 руб, ОДН гвс-0,24 руб, ОДН эл.эн. -2,67 руб за 1 кв.м общей площади помещений в месяц, итого 19,79 руб. Решение является акцептом.

6. Утвердить порядок предоставления коммунальных услуг, оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и договор на техническое обслуживание общедомового имущества, а также расчетов по ним непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и исполнителем услуг технического обслуживания общедомового имущества. Принять решение о распределении объема коммунальных ресурсов в виде разницы между общедомовым прибором учета и индивидуальными приборами учета между всеми помещениями, пропорционально размеру общей площади каждого помещения в жилом доме. Заключить собственникам помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления теплоснабжения), содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на техническое обслуживание общедомового имущества непосредственно с исполнителем данной услуги. Решение является акцептом.

7. Определить способ уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, о решении общего собрания, иной информации путем размещения соответствующего сообщения (уведомления) в доступном месте на первом этаже каждого подъезда многоквартирного дома, или входной группе каждого подъезда, не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.

8. Определить место (адрес) хранения протокола общего собрания и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, у Государственной жилищной инспекции Тульской области.

Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ содержит подписи от имени Стукошиной О.В. и Сергеевой Н.В.

По результатам проведенного собрания, как указано в протоколе, большинством голосов были приняты следующие решения:

1.Избрать председателем общего собрания: Стукошину О.В., секретарем общего собрания Сергееву Н.В.; возложить на них обязанности по подсчету голосов и наделить их правом подписи протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выписки из протокола с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по всем вопросам повестки дня общего собрания; уполномочить их и Управляющую организацию уведомлять все заинтересованные стороны, надзорные и контролирующие органы о принятых решениях на общем собрании собственников многоквартирного дома в 10-ти дневный срок. Наделить председателя и, или секретаря общего собрания правом подписи договора управления, дополнительного соглашения к нему, актов выполненных работ, графика работ и иных документов, касающихся управления и обслуживания многоквартирного дома.

2. Избрать совет дома на срок 2 года - Стукошину О.В., Сергееву Н.В., Стукошина С.В., Шатскую Т.В., Ерохину О.Н. Избрать председателем совета дома - Стукошину О.В.

3. Расторгнуть в одностороннем порядке договор управления многоквартирным домом, заключенный с управляющей организацией ООО "Чистый город", с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. Выбрать в качестве управляющей организации ООО "Фаворит".

5. Утвердить и заключить с ООО "Фаворит" договор управления многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ. Определить размер платы за содержание и текущий ремонт помещений в размере 16,82 руб, ОДН хвс-0,06 руб, ОДН гвс-0,24 руб, ОДН эл\эн. -2,67 руб за 1 кв.м общей площади помещений в месяц, итого 19,79 руб. Решение является акцептом.

6. Утвердить порядок предоставления коммунальных услуг, оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и договор на техническое обслуживание общедомового имущества, а также расчетов по ним непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и исполнителем услуг технического обслуживания общедомового имущества. Принять решение о распределении объема коммунальных ресурсов в виде разницы между общедомовым прибором учета и индивидуальными приборами учета между всеми помещениями, пропорционально размеру общей площади каждого помещения в жилом доме. Заключить собственникам помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления теплоснабжения), содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на техническое обслуживание общедомового имущества непосредственно с исполнителем данной услуги. Решение является акцептом.

7. Определить способ уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, о решении общего собрания, иной информации путем размещения соответствующего сообщения (уведомления) в доступном месте на первом этаже каждого подъезда многоквартирного дома, или входной группе каждого подъезда, не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.

8. Определить место (адрес) хранения протокола общего собрания и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, у Государственной жилищной инспекции Тульской области.

На основании вышеуказанного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Фаворит" и Сергеевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N управления многоквартирным домом N по <адрес>.

Обращаясь в суд с данным иском, Государственная жилищная инспекция Тульской области указывает на то, что собрание не было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, поскольку на нем отсутствовал кворум, подсчет голосов произведен неправильно.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч.1,2 ст.45 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии со ст.44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статей 47.1 настоящего Кодекса); 3) очно-заочного голосования.

Как предусмотрено ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу требований ст.45 ЖК РФ инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ (в редакции на момент обращения в суд с иском) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса (п.п.1); в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п.п.4).

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013г. N 493 (с посл. изм., в редакции на день обращения в суд с иском), задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в т.ч. требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством, в частности: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (п.3).