Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 июня 2018 года №33-2680/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 33-2680/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики
в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Филимоновой И.В., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Шипееве А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш в интересах жителей многоквартирного жилого дома к муниципальному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" о признании действий по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества противоправными, возложении обязанности оказать услуги горячего водоснабжения надлежащего качества, поступившее по апелляционной жалобе МП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" Кирилловой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г.Канаш (далее также территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш) в интересах жителей многоквартирного жилого дома N... по ул. ... в г. Канаш обратился в суд с иском к муниципальному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (далее также МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики"), муниципальному унитарному предприятию "Чистый город" муниципального образования "г.Канаш Чувашской Республики" (далее также МУП "Чистый город" МО "г.Канаш ЧР") о признании действий по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества противоправными и возложении обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики 30 октября 2017 г. в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по обращению жителей дома N... по ул. ... г. Канаш установлено, что температура горячей воды в подающем трубопроводе горячего водоснабжения в доме N... по ул. ... г. Канаш составляет +40°С, в обратном трубопроводе составляет +30°С. В точке водоразбора кухни кв.... температура горячего водоснабжения составила +34 °С, что не соответствует требованию п.5 приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. N354, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Потери температуры горячей воды происходят в трубопроводах наружных сетей па пути транспортировки теплоносителя от выхода из котельной до вводов в вышеуказанный жилой дом. 03 августа 2015 г. между МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш и МУП "Чистый город" заключен договор N25/15 на отпуск тепловой энергии, которым согласованы границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых установок. Поскольку ответственность за техническое состояние наружных тепловых сетей несет эксплуатирующая организация МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш, которая является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей горячей водой потребителей в доме N... по ул. ... г. Канаш, истец просил устранить названное нарушение.
01 февраля 2018 г. определением суда дело в части исковых требований в отношении ответчика МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" было выделено в отдельное производство. Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 февраля 2018 г. исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш к МУП "Чистый город" МО "г.Канаш ЧР" удовлетворены, постановлено признать неправомерными действия ответчика по предоставлению жильцам дома N... ул.... г.Канаш услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества и возложена обязанность обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 7 марта 2018 г.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш - Смирнова Н.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш - Кириллова И.В. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица МУП "Чистый город" МО "г. Канаш Чувашской Республики" - Алексеев И.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики своего представителя в судебное заседание не направила.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2018 года исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш удовлетворены.
Указанное решение суда обжаловано представителем МП "УК ЖКХ" МО г.Канаш по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене постановленного решения суда и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, а в обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, замера температуры горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности МП "УК ЖКХ" МО г.Канаш и на границе эксплуатационной ответственности между МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш и МУП "Чистый город". В материалы дела были представлены доказательства замера горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности УК МУП "Чистый город". Кроме того полагает, что суд необоснованно принял в качестве доказательства акт проверки Государственной жилищной комиссии Чувашской Республики от 31 октября 2017 г. N05/97, т.к. Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики отменила предписание в отношении МП "УК ЖКХ" МО "г.Кнаш ЧР", выданное на основании указанного акта. Замер в подающем и обратном трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения подвального помещения дома осуществлялся средством измерения пирометром "Sight", которое не является средством измерения горячей воды на границе эксплуатационной ответственности в системах централизованного горячего водоснабжения между ответчиком и МУП "Чистый город".
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" Кирилловой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании обращения собственника квартиры N... в доме N... по ул.... г. Канаш территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш установлено нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанного с тем, что в течение длительного времени по указанному адресу не обеспечивается нормативная температура горячей воды.
При рассмотрении указанного обращения установлено, что в нарушение требований п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды на кухне квартиры N... дома N... по ул. ... г. Канаш составила +32°С, в ванной комнате +34°С.
Управляющей организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома N... по ул.... г.Канаш является МУП "Чистый город" МО "г.Канаш Чувашской Республики".
Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома N... по ул.... г.Канаш является МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш.
03 августа 2015 г. между МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш (ресурсоснабжающая организация) и МУП "Чистый город" МО "г.Канаш Чувашской Республики" (потребитель) заключен договор N25/15 на отпуск тепловой энергии, которым границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей между МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш и МУП "Чистый город" МО "г.Канаш Чувашской Республики" по горячему водоснабжению по дому N... ул. ... г. Канаш определена внешняя граница стены дома.
10 августа 2015 г. между МП "УК ЖКХ" МО г. Канаш (ресурсоснабжающая организация) и МУП "Чистый город" МО "г.Канаш Чувашской Республики" (потребитель) заключено дополнительное соглашение к договору на отпуск тепловой энергии от 03 августа 2015 г. N 25/25. В соответствии с п.5.8 указанного соглашения за отпущенную тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение) ресурсоснабжающая организация осуществляет прямые расчеты непосредственно с населением. При этом Потребитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг населению, а ресурсоснабжающая организация отвечает до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Разрешая настоящий спор по существу, и установив, что температура воды в местах водоразбора, а также на границе балансовой принадлежности дома N... по ул.... г.Канаш в системе горячего водоснабжения не соответствует установленным требованиям, а ответственной организацией за предоставление потребителям дома N... по ул. ... г. Канаш коммунальных услуг наряду с МУП "Чистый город" является также ответчик- муниципальное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики", суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, на установленных судом обстоятельствах и доказательствах, получивших оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации ( статья 40).
В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
В соответствии со ст.ст.4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
В соответствии с п.п. "в", "д" п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правил), регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20 (далее СанПиН 2.1.2496-09), предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
В силу п.4 ст.13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителя" исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается муниципальным предприятием "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" жителям дома N13 по ул.Репина г.Канаш Чувашской Республики ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований. В связи с этим суд правомерно признал противоправными действия муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" по оказанию данной коммунальной услуги с нарушением требований СанПин 2.1.2496-09 и возложил на муниципальное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" обязанность по обеспечению коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению жильцам дома N... ул.... г.Канаш Чувашской Республики.
Доводы апелляционной жалобы о том, что муниципальное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права со стороны представителя ответчика, без взаимосвязи с другими нормами права, регулирующими данные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы относительно необоснованной ссылки суда первой инстанции на акт проверки N 05/97 от 31 октября 2017 г., несостоятелен. Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание акт проверки Государственной жилищной инспекции N 05/97 от 31 октября 2017 г., поскольку данный акт проверки ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.
Использование при проведении замера пирометра само по себе не влечет признание результатов замера недействительными. Представитель ответчика не был лишен возможности произвести замеры температуры надлежащим, по его мнению, прибором (термометром) и указать соответствующие замеры в акте замеров.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 марта 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи Л.И. Стародубцева
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка