Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: 33-2679/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 33-2679/2017
19 октября 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сорокина С.В.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Игнатьковой Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 24 июля 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Игнатьковой Ирины Николаевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области засчитать Игнатьковой Ирине Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:
период работы с 1 ноября 1999 года по 1 мая 2012 года в должности заведующей дерматовенерологической службой поликлиники на 0, 5 ставки, врача дерматовенеролога на 0, 5 ставки за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 28 мая 2002 года, 28 сентября 2010 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 11 марта 2006 года по 23 апреля 2006года, с 28 февраля 2011 года по 30 марта 2011 года, с 29 февраля 2016года по 30 марта 2016 года;
периоды нахождения в командировках: с 13 мая 1996 года по 13 июня 1996 года, с 21 января 1991 года по 2 февраля 1991 года, с 23 января 1989года по 28 января 1989 года, с 31 октября 1989 года по 31 декабря 1989года, с 16 августа 1988года по 16 октября 1988 года, с 5 апреля 2007года по 6 апреля 2007 года, 16 декабря 2014 года, 14 января 2015 года, 16 апреля 2015 года, 18 декабря 2015 года».
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) Савкову Е.М., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» РакитинуО.И., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Игнатькова И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о досрочном назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что при проведении заблаговременной работы, в целях определения права на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлен ее спецстаж, который по состоянию на 7 июня 2017 года, по мнению ответчика, составляет 16 лет 8месяцев 26 дней.
В льготный стаж ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области не включены: период работы с 1 ноября 1999 года по 1 мая 2012 года в должности заведующей дерматовенерологической службой поликлиники Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» (далее по тексту - БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ») на 0, 5 ставки, врача дерматовенеролога на 0, 5 ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 по 28 апреля 2001 года, с 11 марта по 23 апреля 2006 года, с 28 февраля по 30 марта 2011 года, с 29февраля по 30 марта 2016 года; периоды нахождения в командировках: с 13 мая по 13 июня 1996 года, с 21 января по 2 февраля 1991 года, с 23 по 28января 1989 года, с 31 октября по 31 декабря 1989 года, с 16 августа по 16октября 1988 года, с 5 по 6 апреля 2007 года, 16 декабря 2014 года, 14января 2015 года, 16 апреля 2015 года, 18декабря 2015 года.
Полагая данное решение ответчика незаконным, просила обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит решение суда отменить.
Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку период работы истца в должности заведующей дерматовенерологической службы поликлиники на 0, 5 ставки, врача дерматовенеролога на 0, 5 ставки не подлежат зачету в стаж истца, так как истцом не выработана полная ставка на указанных должностях.
Указывает, что судом также необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, так как включение данных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии законом не предусмотрено.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 и частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781, Правила № 781).
Списком № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность, а также больница и поликлиники всех наименований.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка, это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Игнатькова И.Н. с 1987 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
9 июня 2017 года, при проведении ответчиком заблаговременной работы по определению права на льготную пенсию Игнатьковой И.Н., был установлен стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который составил 16 лет 8 месяцев 26 дней.
В указанный стаж не включены: период работы с 1 ноября 1999 года по 1 мая 2012 года в должности заведующей дерматовенерологической службой поликлиники на 0, 5 ставки и врача дерматовенеролога на 0, 5 ставки в БУЗООО «Ливенская ЦРБ»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал, в частности, трудовую книжку Игнатьковой И.Н.(л.д. 9-14); уточняющую справку БУЗООО «Ливенская ЦРБ», о работе истца в указанном учреждении (л.д. 4); должностную инструкцию заведующего дерматовенерологической службой - главного внештатного дермато-венеролога района (л.д. 70-76); должностную инструкцию заведующего дерматовенерологическим отделением поликлиники (л.д. 77-81); показатели работы врачей БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ» за 2001, 2002 и 2003 годы (л.д. 18-19, 20-21, 22); ведомости учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях, на дому врачей БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ» за 2003-2013 годы (л.д. 23-44); допросил свидетелей и, установив, что истец с 1 ноября 1999 года по 1 мая 2012 года работала в должности заведующей дерматовенерологическим отделением поликлиники - врачом-дерматовенерологом на 0, 5 ставки и в должности врача-дерматовенеролога на 0, 5 ставки в БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ», то есть в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком №781, при этом в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях, Игнатьковой И.Н. выработана нормальная продолжительность рабочего времени, в объеме полной ставки по одной из должностей, пришел к правильному выводу о включении указанного спорного периода в спецстаж истца.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в спорные периоды, подтверждается материалами дела, указанными выше уточняющей справкой БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ», в которой отображены периоды направления работника на курсы повышения квалификации и командировки, а также трудовой книжкой истца, где имеется запись об обучении Игнатьковой И.Н. на курсах повышении квалификации.
Учитывая, что Игнатькова И.Н. направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с при этом работодатель производил соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суд обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
