Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2678/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Старцевой С.А., Второвой Н.Н.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой А. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 20 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Елисеева А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику <дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом <адрес> ей отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально. Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточненных исковых требований просила суд установить факт постоянного проживания с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с <дата>г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом в спорный период не подтверждено документально регистрацией по месту жительства. Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, применявшийся до 1 февраля 1998 г., Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действовавший с 1 февраля 1998 г. по 8 октября 2015 г., а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015г. N 1074, действующий до настоящего времени.Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991г. N 237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - <адрес>.

С <дата> применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, в котором также указан населенный пункт - <адрес>.

С <дата> применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, в котором поименовано <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Елисеева А.С., <дата> года рождения, обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии истцу отказано.

Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что факт проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально.

Согласно решению от <дата> и письму N от <дата> ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Елисеевой А.С. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поскольку похозяйственная книга, на основании которой истцу выдана справка о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства. Кроме того, в справке указана дата рождения Елисеевой А.С. <дата>, которая не соответствует дате рождения истца.

Проверяя указанные доводы истца и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей, что Елисеева А.С. в спорный период с <дата> по <дата> фактически проживала по адресу: <адрес>, то есть на территории, которая относилась к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Так, согласно диплому ИТ N от <дата> ФИО (Елисеева) А.С. с <дата> по <дата> годы обучалась в <...>.

Согласно справке Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения <...> сведений о предоставлении истцу общежития в период ее обучения <дата> годах не имеется.

<дата> между ФИО1 и ФИО (после вступления в брак Елисеева А.С.) заключен брак.

Согласно справки от <дата> N, выданной администрацией Староникольского сельского поселения, Елисеева А.С., <дата> года рождения, проживала в <адрес> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>

Из справки от <дата> N, выданной администрацией Староникольского сельского поселения, усматривается, что Елисеева А.С., <дата> года рождения, проживала и была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Согласно справке от <дата> N <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N.

Судом также установлено, что родителями истца являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-НP N от <дата>

Из похозяйственной книги Староникольскогосельского поселения N за <дата> годы усматривается, что главой хозяйства по адресу: <адрес>, является ФИО2 (отец истца), среди членов хозяйства указаны жена ФИО3 (мать истца), дочери - ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО А.С. (истец по делу). Также имеется отметка о выбытии истца <дата> в г. Орел.

Согласно домовой книге, представленной администрацией Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес> ФИО А.С. (истец) зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>.

Допрошенные по делу свидетели ФИО7, ФИО8, подтвердили факт проживания истца в <адрес> в период <дата> по <дата>

Таким образом, установив, что Елисеева А.С. в спорный период с <дата> по <дата> проживала в <адрес>, относящемуся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Елисеевой А.С.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанным выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем основанием для отмены решения суда не являются.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Елисеева А.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, возраста 54 лет достигла <дата>, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата>, т.е. с момента возникновения права.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 20 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка