Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2678/2017, 33-24/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-24/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием истца Яворских И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 августа 2017 года, принятое по иску Яворских И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
13.10.2016 года Яворских И.Н. подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 21.04.2017 года N22/1 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом Управлением не включены в льготный стаж периоды работы: с 04.06.1985 года по 19.07.1985 года (1 мес. 15 дн.) в качестве лаборанта химического анализа цеха аминопластов Дзержинского производственного объединения "Заря"; с 22.05.1986 года по 06.07.1986 года (1 мес. 15 дн.) в качестве загрузчика-выгрузчика цеха ядохимикатов Дзержинского производственного объединения "Заря"; с 01.09.1987 года по 01.12.1992 года (5 лет 3 мес.) в качестве начальника установки щелочной, контактной очистки вазелинов в ПО "Рижский завод смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей" (с 01.06.1992 года Государственное предприятие по производству смазок).
Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, Яворских И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению, в котором просила признать решение Управления незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения в пенсионный орган имела необходимый стаж более 5 лет трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, в связи с чем имеет право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с уменьшением возраста, с 53 лет.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 23.08.2017 года исковые требования Яворских И.Н. удовлетворены и постановлено:
признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) N 22/1 от 21.04.2017г. в назначении Яворских И.Н. досрочно страховой пенсии по старости, незаконным;
обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж Яворских И.Н. периоды работы с 04.06.1985 года по 19.07.1985 года (1 мес. 15 дн.) в качестве лаборанта химического анализа цеха аминопластов Дзержинского производственного объединения "Заря"; с 22.05.1986 года по 06.07.1986 года (1 мес. 15 дн.) в качестве загрузчика-выгрузчика цеха ядохимикатов Дзержинского производственного объединения "Заря"; с 01.09.1987 года по 01.12.1992 года (5 лет 3 мес.) в качестве начальника установки щелочной, контактной очистки вазелинов в ПО "Рижский завод смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей" (с 01.06.1992 года Государственное предприятие по производству смазок) и назначить Яворских И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 24 октября 2016г.;
взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области в пользу Яворских И.Н. 300 руб.- возврат госпошлины.
С таким решением суда не согласилось Управление, в поданной апелляционной жалобе считает его незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истица Яворских И.Н. полагает решение суда законным и отмене по доводам жалобы не подлежащим.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яворских И.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списками N1 и N2 (1956 г.) в разделе VIII "Химическое производство" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств ядохимикатов.
В разделе VIII "Химическое производство" Списка N 1 (1991 г.) указаны рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве ядохимикатов.
В Списке N2 (1956 г.) в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" п.3 "б" предусмотрены инженерно-технические работники, занятые в технологических цехах и на технологических установках; начальники технологических цехов и их заместители, установок и смен.
Списком N 2 (1991 г.) в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" (подраздел 3 " Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца") поименованы начальники установок и смен щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Судом установлено, что истица с 04.06.1985 года по 19.07.1985 года (1 мес. 15 дн.) работала в качестве лаборанта химического анализа цеха аминопластов и с 22.05.1986 года по 06.07.1986 года (1 мес. 15 дн.) в качестве загрузчика-выгрузчика цеха ядохимикатов Дзержинского производственного объединения "Заря".
Данное обстоятельство подтверждается архивными справками N00822 и N 00820 от 28.02.2017, выданными МБУ "Городской архив" Администрации г. Дзержинска, не доверять которым оснований не имеется.
Ответчиком не оспаривается по данному периоду работы истицы ни наименование должности, ни вид производства на соответствие Списку N 2 (1956 г.).
Отказывая истцу во включении этих периодов работы в специальный стаж, Управление исходило из того, что не подтверждена занятость Яворских И.Н. в химическом производстве в течение полного рабочего дня.
Однако, проанализировав содержание вышеуказанных справок, содержащих полные сведения как о периоде работы истицы, так и размере заработной платы за эти периоды, суд первой инстанции счел возможным не согласиться с такой позицией ответчика, поскольку в данных справках не указано, что истица в эти периоды работала не полный рабочий день, что у нее имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ.
Кроме того, так как данные периоды работы имели место до 01.01.1991 года, с учетом разъяснений Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", указанные периоды подлежит зачету в стаж без дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
В силу изложенного, суд правомерно пришел к выводу о включении данных спорных периодов работы Яворских И.Н. в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в этой части, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Также истица претендует на зачет в специальный стаж периода работы с 01.09.1987 года по 01.12.1992 года (5 лет 3 мес.) в качестве начальника установки щелочной, контактной очистки вазелинов в ПО "Рижский завод смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей" (с 01.06.1992 года Государственное предприятие по производству смазок).
Поименованный период не включен ответчиком в льготный стаж, так как производство, в котором работала истица, не предусмотрено ни Списком N 2 (1956 г.), ни Списком N 2 (1991 г.).
Однако суд такой довод Управления признал несостоятельным.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж данного периода работы, суд исходил из того, что период работы Яворских И.Н. в должности начальника установки щелочной, контактной очистки вазелинов в ПО "Рижский завод смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей" (с 1992 года Государственное предприятие по производству смазок) подпадает под действие раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" п.3 "б" Списка N 2 (1956 г.), а также раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" (подраздел 3 " Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца") Списка N 2 (1991 г.). Названными Списками предусмотрены начальники установок и смен щелочной очистки нефтепродуктов.
Вместе с тем, согласно ГОСТ 26098-84 "Нефтепродукты. Термины и определения", нефтепродукт - готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья.
Вазелин технический относится к такой группе нефтепродуктов как "консистентные смазки" (это консервационная универсальная низкоплавкая углеводородная смазка, классификация по ГОСТ 23258-78). Остальные искусственные вазелины входят в такую группу нефтепродуктов как "твердые и полутвердые углеводороды". Вазелины медицинский, ветеринарный и конденсаторный также применяют в качестве консервационных смазок общего назначения, но реже.
По ОКДП "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" (действовал до 01.01.2017) производство вазелинов относится к разделу Д "Продукция и услуги обрабатывающей промышленности", коды 2320000 - продукты нефтепереработки, газнефтепереработки и пиролиза, продукты газоперерабатывающих заводов, 2320530 - вазелины нефтяные, петролатумы и озокерита нефтяные, 2320531 - вазелины нефтяные, 232 0460 - смазки пластичные, загущенные углеводородами, 2320463 - смазки пластичные, загущенные углеводородами, защитно-консервационные.
Согласно пояснениям истицы, на Рижском заводе смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей (РЗС и СОЖ) действовало три установки: по производству масел, по производству солидола и щелочной контактной очистки вазелинов.
Основной продукцией установки щелочной контактной очистки вазелинов было две марки нефтепродуктов, требующих глубокой очистки - вазелин ветеринарный ГОСТ 13037-84 (700-900 тонн в месяц) и вазелин конденсаторный ГОСТ 5774-76 (150-200 тонн в месяц).
Работодатель в справке от 23.12.1992г. N 534 подтверждает работу истицы в указанный период, в производстве, перечисленном в разделе XIII п.3 "б" Списка 2, 1956 года.
Таким образом, трудовая деятельность Яворских И.Н. с 01.09.1987 года по 01.12.1992 года проходила на производстве и в должности, предусмотренные Списками N2 1956г., 1991 г., что дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж.
На основании изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования о включении указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
На день принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе в назначении страховой пенсии Яворских И.Н. достигла возраста 53 года, имела страховой стаж более 20 лет, стаж работы с тяжелыми условия труда с учетом спорных периодов более 5 лет, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.10.2016 года.
С учетом вышеприведенных обстоятельств судебная коллегия решение суда, которым удовлетворены исковые требования Яворских И.Н., находит правильным и отмене не подлежащим.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, доказательства, на основании которых суд пришел к постановленным выводам, отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
