Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2677/2021

Судья Швецова Н.А. дело N 33-2677/2021

2-32/2021

43RS0032-01-2021-000029-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Костицыной О.М. и Митяниной И.Л.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 июня 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Яранцевой Ф.Л. на решение Санчурского районного суда Кировской области от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Яранцевой ФИО1 - удовлетворить частично.

Включить в льготный стаж Яранцевой ФИО1 следующие периоды работы:

- с 1 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 июля 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности фельдшера Петуховского ФАП Санчурской ЦРБ в календарном исчислении;

- с 11 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г.; с 9 января 2007 г. по 2 февраля 2007 г.; с 18 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г.; с 23 января 2012 г. по 17 февраля 2012 г.; с 14 ноября 2016 г. по 8 декабря 2016 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

В остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Яранцева Ф.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Яранском районе) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование мотивировала тем, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Яранском районе от 6 октября 2020 г. N N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом уточненных исковых требований просила включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с 1 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 июля 2001 г. по 31 августа 2001 г. - работа фельдшером Петуховского ФАП Санчурской ЦРБ в календарном исчислении;

- с 11 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г.; с 9 января 2007 г. по 2 февраля 2007 г.; с 18 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г.; с 23 января 2012 г. по 17 февраля 2012 г.; с 14 ноября 2016 г. по 8 декабря 2016 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 8 июня 2015 г. по 6 октября 2016 г. - период работы в должности медицинской сестры поликлиники врача-эндокринолога на 0,5 ставки, медицинского статистика на 0,5 ставки, в указанный период она дополнительно замещала медицинских сестер поликлиники на период отпусков с 8 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.; с 15 февраля 2016 г. по 17 февраля 2016 г.; с 24 мая 2016 г. по 6 июня 2016 г.; с 18 июля 2016 г. по 31 июля 2016 г.; с 8 августа 2016 г. по 4 сентября 2016 г., признать право на страховую пенсию с 23 сентября 2020 г.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Яранцева Ф.Л. не согласилась с решением суда в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 8 июня 2015 г. по 6 октября 2016 г. в должности медицинской сестры поликлиники врача-эндокринолога на 0,5 ставки, медицинского статистика 0,5 ставки. Суд не принял в качестве доказательства уточняющую справку. Ее работа была непосредственно связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Работа осуществлялась полный рабочий день, она контактировала с пациентами различных профилей, которые имели хронические, онкологические, психиатрические и другие заболевания. Имелся контакт с биологическими жидкостями пациентов (забор анализов, измерение артериального давления, снятие ЭКГ, пульсометрия, спирометрия, изменение антропометрических данных). Просила решение в указанной части отменить, принять новое решение о включении указанного периода в специальный стаж.

В возражении на апелляционную жалобу начальник ГУ - УПФ РФ в Яранском районе Шевнин И.В. полагает решение суда законным и обоснованным. Должность медицинского статистика не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Должностная инструкция свидетельствует о том, что основные функциональные обязанности истца сводились к осуществлению статистической отчетности. Справка, уточняющая особый характер работы, условия труда истца, как соответствующие требованиям Списка и дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не характеризует.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, заслушав представителя ответчика Емелину Е.В., возражавшую против апелляционной жалобы по доводам, изложенным в возражении на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пенсионным фондом при принятии решения об отказе в установлении пенсии не включены периоды работы истца, указанные в исковом заявлении.

Работа в оспариваемые периоды в должности фельдшера Петуховского ФАП, медицинским статистиком на 0,5 ставки с совместительством 0,5 ставки медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога поликлиники КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова" отражены в трудовой книжке истца.

В периоды с 11 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г.; с 9 января 2007 г. по 2 февраля 2007 г.; с 18 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г.; с 23 января 2012 г. по 17 февраля 2012 г.; с 14 ноября 2016 г. по 8 декабря 2016 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Суд первой инстанции включил в специальный стаж истца периоды работы Яранцевой Ф.Л. в должности фельдшера Петуховского ФАП Санчурской ЦРБ и курсы повышения квалификации, отказав во включении в специальный стаж периода работы медицинским статистиком на 0,5 ставки с совместительством 0,5 ставки медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога поликлиники КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова", поскольку Списком N 781 не предусмотрено должности "медицинский статистик", должностная инструкция "медицинского статистика" не свидетельствует о возложении на истца обязанностей, связанных непосредственно с лечебной деятельностью либо с деятельностью по охране здоровья. Лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на полную ставку в указанный период не осуществлялось.

Поскольку решение обжалуется только в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 8 июня 2015 г. по 6 октября 2016 г., ссылки на иные доводы в апелляционной жалобе отсутствуют, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность принятого судом решения лишь в оспариваемой части.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В спорный период применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу вышеприведенных правовых норм льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возможно при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, работа на полную ставку.

В спорный период истец осуществляла деятельность медицинским статистиком на 0,5 ставки с совместительством 0,5 ставки медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога поликлиники КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова".

В Списке N 781 должность медицинского статистика не поименована.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, из представленной должностной инструкции медицинского статистика от 1 июня 2015 г. усматривается, что основные функциональные обязанности истца сводились к осуществлению статистической отчетности (систематизация и обработка учетно-отчетных статистических данных; своевременная выписка бланков специального учета, оформление листов временной нетрудоспособности; регистрации больничных листов, оформление документации на пациентов, проходящих МСЭ и т.п.). Должностных обязанностей, связанных непосредственно с лечебной деятельностью либо с деятельностью по охране здоровья населения должностная инструкция не предусматривала.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы, при наличии сведений трудовой книжки о работе в должности медицинского статистика и должностной инструкции медицинского статистика, не может подтверждать льготный характер работы истца.

На момент принятия Яранцевой Ф.Л. на должность медицинского статистика Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2010 г. N 18247), которым предусматривались должностные обязанности медицинского статистика, связанные исключительно с систематизацией и обработкой учетно-отчетных данных медицинской организации, ведением и заполнением статистической документации. Функциональных обязанностей, которые связаны непосредственно с лечебной деятельностью либо с деятельностью по охране здоровья населения, на такое лицо не возлагалось.

Таким образом, поскольку в Списке N 781 должность "медицинский статистик" не предусмотрена и доказательств того, что истец осуществляла должностные обязанности, связанные непосредственно с лечебной деятельностью либо с деятельностью по охране здоровья населения не представлено, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в вышеуказанной должности с 8 июня 2015 г. по 6 октября 2016 г. не имеется. Выполнение Яранцевой Ф.Л. трудовой функции на 0,5 ставки медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога не дает права на включение данного периода в стаж, поскольку не выполняется условие работы на полную ставку.

Также судом первой инстанции проанализированы и обоснованно отклонены доводы истца о включении в специальный стаж периодов с 8 по 21 сентября 2015 г.; с 15 по 17 февраля 2016 г.; с 24 мая 2016 г. по 6 июня 2016 г.; с 18 по 31 июля 2016 г.; с 8 августа 2016 г. по 4 сентября 2016 г., в которые она, осуществляя деятельность медицинского статистика, замещала должность медицинской сестры поликлиники Санчурской ЦРБ, поскольку в лицевых счетах совмещение Яранцевой Ф.Л. указано в часах, был увеличен объем работы, но норма рабочего времени на ставку в должности медицинской сестры не выполнялась.

Работа в указанный период не на полную ставку не может включаться в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку не соблюдается требование п. 4 Правил N 781, согласно которому периоды, работы начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По указанным выше основаниям, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении данного периода работы в специальный страховой стаж.

Специальный стаж Яранцевой Ф.Л. с учетом включенных судом спорных периодов на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет (24 года 11 дней), что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Санчурского районного суда Кировской области от 26 апреля 2021 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка