Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-2677/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-2677/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Кузнецовой Л.В., Хныкиной И.В.,
при секретаре Скосарь А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело (N 2-7/2020) по иску Агеева Андрея Владимировича к ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны РФ о взыскании недополученной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Агеева Андрея Владимировича
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 20 января 2020г.
(судья райсуда Шевцов В.В.),
УСТАНОВИЛА:
Агеев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что с 18 апреля 2017 г. по 18 декабря 2018 г.работал в должности слесаря аварийно - восстановительных работ жилищно - коммунальной службы N 2/1 жилищно - эксплуатационного (коммунального) отдела N 2 - филиала ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны РФ. Его рабочее место располагалось в районе Крайнего Севера - острова Северного Ледовитого океана - остров Новая Земля, п. Северный. Считая свое право на получение заработной платы в полном объеме нарушенным в связи с тем, что ответчик не начислял процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и районный коэффициент на дополнительную стимулирующую выплату, уточнив исковые требования, Агеев А.В. просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с апреля 2017 года по ноябрь 2018 года в сумме 597745,96 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы за этот же период в сумме 185307,55 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, судебные расходы в размере 28000 рублей (л.д. 4-5, 114-115, 123 т. 1).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 20 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Агееву А.В. отказано (л.д. 148, 149-153 т. 1).
В апелляционной жалобе Агеева А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований, в полном объеме (л.д. 238-239 т. 1).
В суде апелляционной инстанции Агеев А.В. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, считает решение суда подлежащим отмене.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились,о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих вделе.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
На основании статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 349 Трудового кодексаРоссийской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера, установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами или непосредственно трудовыми договорами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 17 апреля 2017 г. Агеев А.В. был принят на работу на должность слесаря аварийно - восстановительных работ жилищно - коммунальной службы N 2/1 жилищно - эксплуатационного (коммунального) отдела N 2 - филиала ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны РФ(л.д.8-11 т. 1). Место работы Агеева А.В. - <адрес> <адрес> <адрес>, расположенный в районе Крайнего Севера.
Согласно п. п. 6.2, 6.3 трудового договора за работу в районе Крайнего Севера работнику устанавливаются районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0 и процентная надбавка к заработной плате в размере до 100% (л.д.8-11 т. 1).
Согласно справке ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны РФ N /У/6/3-70 от ДД.ММ.ГГГГ, Агеев А.В. работал в указанной должности с 18 апреля 2017 г. по 18 декабря 2018 г.Ему начислялась и выплачивалась надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 90%(л.д.13 т. 1).
Судом также установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что Агееву А.В. в период с апреля 2017 г. по ноябрь 2018 г.выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата, на которую не начислялись районный коэффициент и надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.14-17,121-122 т. 1).
Отказывая в удовлетворении заявленный требований, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь ст.ст. 21, 22, 135, 315, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Положением о системеоплаты труда гражданского персонала в федеральном государственном бюджетном учреждении "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 49, и локальными нормативными актами ответчика, пришел к выводу о том, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 11 мая 2017 г. N 50, не является гарантированной выплатой обязательногохарактера, предусмотренной системой оплатытруда, и осуществляется только за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.При таких обстоятельствах, в силу правовой природы дополнительного материального стимулирования, оснований для применения к спорной выплате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 11 мая 2017 г. N 49 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, которое устанавливает систему оплаты труда гражданского персонала учреждения в соответствии с требованиями приказа Министра обороны от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (л.д.38-53 т. 1).
Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала учреждения включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
Из пункта 5 Положения следует, что в выплаты компенсационного характера входят, в том числе, и выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно пункту 12.3 Положения при формировании фонда оплаты труда учитываются выплаты компенсационного характера, в том числе, за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок, заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера, за исключением выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда (п.п. 12.3, 12.4).
Приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 11 мая 2017 г. N 50 утверждено Положение о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (л.д.54-58 т. 1).
Пунктом 1.3 названного Положения предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает порядок и условия выплаты дополнительного материального стимулирования работникам Филиалов за счет средств экономии фонда оплаты труда и средств от приносящий доход деятельности. Под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный, эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.
Пунктом 2.1 Положения предусмотрена выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда. Выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется при наличии средств на эти цели, по представлению ходатайства руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией. Максимальный размер выплат премий и стимулирующих выплат (с учетом районного регулирования), устанавливаемых за счет экономии фонда оплаты труда заместителям начальника Филиала, начальникам структурных подразделений и их заместителям, другим категориям работников не может превышать в среднем в месяц суммы, указанной в приложении N 3 к Положению.
В приложении N 3 указано, что максимальный размер выплат другим категориям работников составляет до 50000 рублей.
Приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 31 июля 2018 г. N 171 в Положение о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ внесены изменения, согласно которым максимальный размер выплат другим категориям работников составляет 35000 рублей (л.д.65-75 т. 1)
Согласно п. 1.6. Положения, утвержденного приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 11 мая 2017 г. N 50, установление дополнительного материального стимулирования работникам учреждения по результатам их труда является правом работодателя и зависит от финансового состояния учреждения.
Из материалов дела, в частности расчетных листков за спорный период времени следует, что истцу было начислено: оклад, премия разовая, начисленные на данные выплаты районный коэффициент и северная надбавка, а также дополнительная стимулирующая выплата, на которую районный коэффициент и северная надбавка не начислялись.
Суд верно указал, что несмотря на то, что спорное материальное стимулирование выплачивалось истцу периодически по несколько раз в год на протяжении длительного периода и учитывалось работодателем при расчете отпускных и иных выплат, правовое значение для решения вопроса о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера имеет именно источник формирования выплаты, а именно - денежные средства, имеющиеся за счет экономии фонда оплаты труда, который сформирован уже с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
При разрешении данного спора судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку, эти доводы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося решения. Законных оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.
Нормы материального права судом применены верно и приведены в решении суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судебного решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы в данной части не нашли своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии истца с выводами суда о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованиям за период с апреля 2017 г. по сентябрь 2018 г. правового значения не имеют, как не влияющие на постановленное судом решение, в виду отказа в иске по существу в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 20 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Агеева Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
