Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33-2676/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33-2676/2018
от 14 августа 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Мурованной М.В.,
судей: Черемисина Е.В., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации г. Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 1 июня 2018 г.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Стрельчуновой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация г. Томска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту - УФССП России по ТО), в котором просила освободить ее от взыскания исполнительных сборов на общую сумму 200000 руб.: по исполнительному производству N9371/18/70024-ИП, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 07.03.2018, по исполнительному производству N11716/18/70024-ИП, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 19.03.2018, по исполнительному производству N11710/18/70024-ИП, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 19.03.2018; по исполнительному производству N13986/18/70024-ИП, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 28.03.2018.
В обоснование заявленных требований указано, что постановления вынесены без учета вины истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решений суда и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, в собственности МО "Город Томск" не имеется, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней.
В судебном заседании представитель ответчика Стрельчунова А.В. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Стрельчунова А.В. просит решение отменить, в удовлетворении искового заявления администрации г. Томска к УФССП по ТО отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что должник не предоставил доказательств того, что исполнение требований исполнительных документов было невозможным, в том числе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также вследствие непреодолимой силы. Изложенные в заявлении должника обстоятельства не могут быть признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, не позволившими при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности принять все возможные меры к недопущению соответствующего правонарушения. Должником не доказано отсутствие вины, поскольку им не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения соответствующего правонарушения. Обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут послужить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, с которым следует согласиться, поскольку он соответствует положениям законодательства и обстоятельствам дела.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом первой инстанции установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Томска от 29.12.2017 выдан исполнительный лист, согласно которому истец обязан предоставить Ф. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13,5 кв.м, взамен аварийного. 26.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N9371/18/70024-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, 13.03.2018 администрация г. Томска направила в адрес судебного пристава-исполнителя ответ N944 о невозможности исполнить требование в установленный срок, указала, что в настоящий момент изыскиваются варианты решения вопроса по предоставлению Ф. жилого помещения во исполнение судебного решения. Указано, что на территории МО "Город Томск" отсутствуют жилые помещения, отвечающие требованиям судебного решения, которые можно было бы предоставить Ф. Письмо аналогичного содержания направлено также 29.03.2018 N1414. 07.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также об установлении нового срока для исполнения судебного решения до 09.04.2018.
На основании решения Советского районного суда г. Томска от 19.01.2018 выдан исполнительный лист, согласно которому истец обязан предоставить М. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,9 кв.м, находящееся в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 05.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N11716/18/70024-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, 13.03.2018 администрация Ленинского района г. Томска направила в адрес судебного пристава-исполнителя ответ N222/04, в котором указывалось, что приобретение жилого помещения для предоставления его М. планируется в 2018 году. 05.03.2018 судебным приставом-исполнителем направлен запрос о необходимом объеме финансирования для фактического исполнения решения суда. 13.03.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ N223/04 о том, что для предоставления М. жилого помещения во исполнение судебного акта необходимо 2542800 руб. 07.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб.
На основании решения Советского районного суда г. Томска от 12.01.2018 выдан исполнительный лист, согласно которому истец обязан предоставить А., Г., Г. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 31,3 кв.м. 05.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N11710/18/70024-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, 14.03.2018 администрация Советского района г. Томска направила в адрес судебного пристава-исполнителя письмо N1113, в котором указывалось, что в настоящее время на территории МО "Город Томск" отсутствуют свободные жилые помещения, которые возможно было бы предоставить А., Г., Г. во исполнение решения суда. 29.03.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ N1398 о том, что в настоящее время рассматривается вопрос о возможности исполнения судебного решения. Однако 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также об установлении нового срока для исполнения решения до 19.04.2018.
На основании решения Советского районного суда г. Томска от 11.12.2017 выдан исполнительный лист, согласно которому истец обязан предоставить Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40 кв.м, находящееся в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Обязанность обеспечить Р. жилым помещением возложена на администрацию г. Томска ввиду наличия у последней тяжелой формы хронического заболевания. Истец указывал, что обязанность по обеспечению жилыми помещениям лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к обязанностям субъектов Российской Федерации. В силу пробела в нормативном регулировании и отсутствии действующего на территории Томской области закона, делегирующего в установленном порядке полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениям органами местного самоуправления, администрация Города Томска только обеспечивает реализацию жилищных прав указанных граждан. Бюджет муниципального образования "Город Томск" не предусматривает расходов на приобретение жилых помещений для обеспечения по договорам социального найма граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N13986/18/70024-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, 21.03.2018 администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя письмо N254/04 с информацией о том, что в настоящее время изыскиваются варианты решения вопроса по исполнению судебного решения, которым на администрацию возложена обязанность обеспечить Р. жилым помещением. 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем направлен запрос об объеме финансирования, необходимого для фактического исполнения исполнительного документа. 27.03.2018 направлен ответ N1850 с информацией о том, что для исполнения требований необходимо 2188000 руб. 26.03.2018 перед мэром г. Томска поставлен вопрос о необходимости предоставления бюджетных средств для фактического исполнения судебного решения. Согласно ответам администраций Кировского района г. Томска, Ленинского района г. Томска, Октябрьского района г. Томска, Советского района г. Томска, они не располагают соответствующими жилыми помещениями для предоставления Р. 28.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также об установлении нового срока для исполнения решения до 30.04.2018.
Судом дана оценка вышеприведенным доказательствам и сделан обоснованный вывод о том, что должником предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, что в сложившейся ситуации, учитывая характер и субъектный состав правоотношений, дает основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
С учетом изложенного у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки представленных в суд первой инстанции доказательств.
Доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе отсутствуют. Оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки решения суда в полном объеме не усматривается.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 1 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
