Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2676/2017, 33-23/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-23/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием истца Егоровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2017 года, принятое по иску Егоровой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
Установила:
27.06.2017 года Егорова Е.Ю. подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) заявление со всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2. Решением Управления от 07.07.2017 года N 41/8 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены отдельные периоды ее работы с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. в должности заварщика электровакуумных приборов, и с 01.01.1991г. по 20.04.1993г. в должности люминофорщика-экранировщика на Новгородском электровакуумном заводе, а именно: июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1986 года, апрель, июнь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, февраль, март, апрель 1993 г.
Не согласившись с принятым решением, Егорова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела необходимый стаж трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, для назначения пенсии с уменьшением возраста до 52 лет.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04.10.2017 года исковые требования Егоровой Е.Ю. удовлетворены частично и постановлено:
признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) N41/8 от 07.07.2017г. в части отказа Егоровой Е.Ю. в назначении досрочно страховой пенсии по старости;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Егоровой Е.Ю. периоды работы: январь 1992 года, февраль 1992 года, март 1992 года, апрель 1992 года, май 1992 года, июль 1992 года, август 1992 года, сентябрь 1992 года, ноябрь 1992 года, и назначить Егоровой Е.Ю. досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16 июля 2017г.;
в удовлетворении остальной части иска Егоровой Е.Ю. отказать;
взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Егоровой Е.Ю. 300руб., возврат госпошлины.
В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда в части удовлетворения иска не согласно, считает его незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права, выразившегося в неправильном толковании судом закона, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Возражения на апелляционную жалобу от истца не поступили.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Егорову Е.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N2(1991 г.) в разделе XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" указаны заварщики электровакуумных приборов (позиция 21701100а-11985) и люминофорщики-экранировщики (позиция 2170100а-13434).
Списком N 2(1956 г.) в разделе XVII "Радиотехническое производство" подразделе 8 также предусмотрены заварщики электровакуумных приборов и люминофорщики-экранировщики.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Из материалов дела видно, что истица Егорова Е.Ю. с 01.04.1986 года по 31.12.1990 года работала в должности заварщика электровакуумных приборов, и с 01.01.1991г. по 20.04.1993г. в должности люминофорщика-экранировщика на Новгородском электровакуумном заводе.
Ответчиком не оспаривается соответствие должностей и производств, в которых трудилась истица по Списку N 2.
Решением Управления от 07.07.2017 года N 41/8 Егоровой Е.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Управлением в льготный стаж не включены следующие периоды работы истицы - июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1986 года, апрель, июнь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, февраль, март, апрель 1993 г. ввиду того, что в указанные периоды имели место оплата по среднему заработку при переводе по производственной необходимости, оплата внутрисменных простоев не по вине рабочих, оплата целосменных неиспользованных простоев, при этом нет сведений о единицах изменения времени.
Истица, обращаясь в суд, просила включить данные периоды в подсчет специального стажа.
Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из установления занятости истицы в перечисленные периоды выполнением работы, предусмотренной Списком N 2 не менее 80% рабочего времени.
В справке, выданной Государственным архивом Новгородской области N 3167 А\02 от 07.06.2017г. в отношении Егоровой Е.Ю., приводятся отвлечения от работы в виде внутрисменных простоев не по вине рабочих и ИТР: январь 1992г.-2.00, февраль 1992г.-14.00, март 1992г.-3.00, апрель 1992т.-23.00, май 1992г.-18.00, июль 1992 г.-19.00, август 1992г.-9.00, сентябрь 1992г.-27.00, октябрь 1992г.-28.00, 48.00, ноябрь 1992г.-2.00, декабрь 1992г.- 29.00., январь 1993г.-9.00, февраль 1993г.-38.00, март1993г.- 28.00, апрель 1993г.-19.00, а также целосменных неиспользованных простоев рабочих и ИТР с оплатой в размере 2/3 тарифной ставки - июль 1992 г.-16.00, сентябрь 1992г.-8.00, декабрь 1992г.-48.00, январь 1993г.-48.00, февраль 1993г.-8.00, март 1993г.-40.00, апрель 1993г.-24.00.
В названной справке действительно не указано, в каких единицах времени определяются простои.
Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности и исходя из анализа норм Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в спорный период, а также Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, регулирующих вопросы рабочего времени и времени отдыха, а также с учетом утвержденных унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, суд правомерно пришел к выводу о том, что отвлечения от льготной работы, указанные в архивной справке, выражены в часах.
Исследование соотношения указанных в архивной справке данных об имевшихся у истца отвлечениях от основной работы позволило суду установить процент занятости истца на основной работе не менее 80% в следующие периоды: январь 1992 года, февраль 1992 года, март 1992 года, апрель 1992 года, май 1992 года, июль 1992 года, август 1992 года, сентябрь 1992 года, ноябрь 1992 года.
Представить какие-либо дополнительные первичные документы в подтверждение полной занятости в течение рабочего дня Егорова Е.Ю. лишена возможности по независящим от нее обстоятельствам. Указанные обстоятельства не должны влечь для истца негативных последствий в виде лишения ее гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение.
Ограничение прав Егоровой Е.Ю. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу общих принципов трудового законодательства оплата труда производится за фактически отработанное время, суд правомерно счел возможным определить полную занятость Егоровой Е.Ю. не в течение рабочего дня, который является лишь минимальной расчетной величиной полной занятости, а в течение месяца пропорционально общей продолжительности рабочего времени в течение месяца и продолжительности времени отвлечений от льготной работы.
На основании изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования о включении вышепоименованных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
На день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Егорова Е.Ю. достигла возраста 52 года, имела страховой стаж более 20 лет, стаж работы с тяжелыми условия труда с учетом спорных периодов 6 лет, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.07.2017 года.
С учетом вышеприведенных обстоятельств судебная коллегия решение суда, которым удовлетворены исковые требования Егоровой Е.Ю., находит правильным и отмене не подлежащим.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, доказательства, на основании которых суд пришел к постановленным выводам, отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
