Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-2675/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-2675/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Капкаун Т.И.
судей - Загорьян А.Г. и Карпова А.В.
при секретаре - Стародубцевой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулик Татьяны Анатольевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее - МБДОУ) Детский сад N3 "Теремок" о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 05 марта 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия
установила:
24 января 2018 года Кулик Т.А. обратилась в суд с иском, который уточнила 27 февраля 2018 года, к МБДОУ Детский сад N3 "Теремок" о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года в размере 179 841 рубля 76 копеек и компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование иска Кулик Т.А. указала, что с 12 января 2015 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком и согласно трудовому договору выполняет работу машиниста по стирке белья на 0,75 ставки. С 01 июня 2015 года, согласно дополнительному соглашению, она выполняет еще и работу помощника воспитателя на 0,25 ставки. Поскольку в совокупности она выполняет работу на полную ставку, ее заработная плата с указанной даты, по мнению истца, должна быть не менее минимального размера оплаты труда в субъекте РФ и на неё должны быть начислены районный коэффициент 1,6 и процентная надбавка 0,5, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просит учесть, что в указанный ею период ее заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки была менее установленного минимального размера оплаты труда в Александровск-Сахалинском районе Сахалинской области, в связи с чем ей недоначислена денежная сумма, указанная в исковом заявлении.
Просила также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, причиненного ей несвоевременной выдачей работодателем документов о ее трудовой деятельности.
В судебном заседании представители ответчика Ледяева Л.Н. и Карпович Е.Г., представитель финансового управления администрации муниципального образования "Александровск-Сахалинский район", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, Сидоренко Т.Н. в иске просили отказать. Кулик Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена.
Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 05 марта 2018 года (с учетом дополнительного решения этого же суда от 01 августа 2018 года) с МБДОУ Детский сад N3 "Теремок" в пользу Кулик Т.А. взысканы компенсации морального вреда в размере 800 рублей 40 копеек, а также государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования "Александровск-Сахалинский район" в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска Кулик Т.А. отказано.
В апелляционной жалобе Кулик Т.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что районный коэффициент и процентные надбавки не должны включатся в состав минимального размера оплаты труда в субъекте РФ, а минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне, не подлежит применению, поскольку работодатель был обязан соблюдать трехстороннее Соглашение, которым определен минимальный размер оплаты труда в Сахалинской области.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, и.о. руководителя агентства по труду и занятости населения Сахалинской области Борисова Р.В., решение суда просит оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а в статье 19 Конституции Российской Федерации закреплен общеправовой принцип юридического равенства, который, помимо прочего, обусловливает необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в объективно разном положении.
В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
Так в спорный период времени минимальный размер оплаты труда был установлен статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями): с 01 января 2015 года в сумме 5 965 рублей; с 01 января 2016 года в сумме 6 204 рублей; с 01 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей; с 01 июля 2017 года в сумме 7 800 рублей.
Частью 11 статьи 133.1. Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Из части второй статьи 146 Трудового кодекса РФ следует, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а порядок и размер оплаты труда на работах в указанных местностях устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 133.1. Трудового кодекса РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться региональным соглашением о минимальной заработной плате с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, однако размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
При этом установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет (Разъяснения Министерства труда РФ от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденные постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 4).
В соответствии с Соглашениями о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2015 (от 06 июля 2015 года), 2016 (от 28 декабря 2015 года) и 2017 (от 22 декабря 2016 года) годы для лиц, работающих в Александровск-Сахалинском районе, минимальная заработная плата (до удержания налога на доходы физических лиц) была установлена в следующих размерах с 01 января 2015 года - 13 250 рублей; с 01 октября 2015 года - 13 600 рублей; с 01 июля 2015 года - 15 000 рублей; на 2016 год - 15 000 рублей; на 2017 год - 15 150 рублей.
Из приведенных выше положений Конституции РФ и Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.
Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции РФ, а также закрепленных в статьях 2 и 22 Трудового кодекса РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.
По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.
Данная позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г., а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.
Аналогичная позиция высказана также в постановлении Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, которым взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, начисленная ей в оспариваемый период времени ежемесячная заработная плата без учета районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для лиц, работающих в Александровск-Сахалинского районе Сахалинской области, превышала минимальные размеры оплаты труда, установленные федеральным законом, а после начисления на нее указанных компенсационных выплат превышала МРОТ, установленный в указанный период Соглашениями "О минимальной заработной плате в Сахалинской области" для лиц, работающих в Александровск-Сахалинском районе.
Довод Кулик Т.А. в апелляционной жалобе о том, что ее месячная заработная плата за оспариваемый период подлежала исчислению исходя из МРОТ, установленный в спорный период Соглашениями "О минимальной заработной плате в Сахалинской области" для лиц, работающих в Александровск-Сахалинском районе, с начислениями на него районного коэффициента и процентных надбавок, аналогичен доводу, на который истец ссылалась в суде первой инстанции, настаивая на удовлетворении заявленных требований, несостоятельности которого в решении дана правильная правовая оценка.
Этот довод основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, в том числе Постановления Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П, на которое она ссылается, поскольку истцом не учтены положения третьего абзаца второго раздела Соглашений о минимальном размере оплаты труда в Сахалинской области о том, что установленная минимальная заработная плата включает в себя тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а также компенсационные выплаты (к которым в силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ относятся районный коэффициент и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях), за исключением выплат, производимых в соответствии со статьями 147, 151, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда решение судом принято в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорному правоотношению, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением процессуальных норм, судебная коллегия, проверив его законность и обоснованность исходя из доводов жалобы и возражений, не находит оснований к отмене судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 05 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулик Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Капкаун Т.И.
Судьи Загорьян А.Г.
Карпов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
