Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 33-2675/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 33-2675/2018
г. Якутск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А. и судей Громацкой В.В., Местниковой С.А.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании "25" июля 2018 года
апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Усть-Алданского районного суда РС (Я) от 12 апреля 2018 г., которым
по делу по иску Бурнашева Г.А. к администрации Муниципального района "Усть- Алданский улус (район)" о восстановлении пропущенного срока обращения в органы местного самоуправления в целях постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем и возложении обязанности на ответчика включить истца в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Бурнашева Г.А. - удовлетворить.
Восстановить Бурнашева Г.А. срок для обращения в органы местного самоуправления в целях постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Обязать администрацию Муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) включить Бурнашева Г.А., _______ года рождения, в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Бурнашев Г.А. обратился в суд с иском к ответчику администрации МР "Усть-Алданский улус (район)" о восстановлении пропущенного срока обращения в органы местного самоуправления в целях постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем и возложении обязанности на ответчика включить истца в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование указывает, что 7 марта 2018 г. обратился к главе МР "Усть-Алданский улус (район)" о внесении его в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Истцу было отказано, в связи с отсутствием факта его обращения в орган местного самоуправления до 1 апреля 2010 г. До указанного срока не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, в связи с тем, что в возрасте 22 лет по приговору суда отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился условно-досрочно 11 июля 2017 г.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Федотов А.В. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что истец обратился с заявлением по вопросу обеспечения жильем ответчику 07 марта 2018г., то есть в возрасте 30 лет. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы, кроме приговора Якутского городского суда РС (Я) от 22 мая 2015 г. истец суду не представил.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что истец Бурнашев Г.А. родился _______ в ........... Его мать М. умерла _______, отец А. умер _______
Распоряжением главы администрации Усть-Алданского улуса N ... от 7 июня 2001 г. несовершеннолетнему Бурнашеву Г.А. опекуном была назначена О..
Из письменных объяснений Д., К. и С. следует, что Бурнашев Г.А. действительно являющийся сиротой, не имеет жилого помещения, дом родителей сгорел.
Согласно справке главы МО "Мюрюнский наслег" Исх. N ... от 14.12.2017 г., Бурнашев Г.А. проживает по адресу: .........., где зарегистрирован с 29.11.2017 г.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что у истца Бурнашева Г.А. по состоянию на 06 февраля 2018 г. объектов недвижимого имущества не имеется.
В подтверждение уважительности пропуска срока истцом представлен приговор Якутского городского суда РС (Я) от 22 мая 2015 г., из которого следует, что он осужден за совершение преступления, совершенного в 2010 г. Приговором суда он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 3ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору суда от 14 апреля 2011 г. окончательно определено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.Бурнашев Г.А. освобожден условно-досрочно постановлением Хангаласского районного суда от 27 июня 2017 г.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (независимо от причин, по которым они не были поставлены на учет), не имеют права на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, поскольку с достижением возраста 23 лет они утрачивают статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения данного Федерального закона на них не распространяются.
Истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратился в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не было поставлено на учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Достижение лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Восстанавливая истцу срок для обращения в органы местного самоуправления в целях постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением суд указал на ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав опекунов, попечителей, органов опеки и попечительства.
Однако, данный вывод суда является необоснованным.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Кроме того, истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине осуждения и отбывания в местах лишения свободы. Он был осужден в возрасте 22 лет. Нахождение в местах лишения свободы не препятствовало ему в подаче заявления в орган местного самоуправления по месту жительства о постановке на учет для предоставления жилого помещения.
Таким образом, уважительных причин для восстановления истцу срока обращения в органы местного самоуправления не имелось. Решение суда вынесено с неправильным применением норм материального права и подлежит отмене в соответствии с ч.4 с.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Алданского районного суда РС (Я) от 12 апреля 2018 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бурнашева Г.А. к администрации Муниципального района "Усть- Алданский улус (район)" о восстановлении пропущенного срока обращения в органы местного самоуправления в целях постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем и возложении обязанности на ответчика включить истца в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий: А.А. Осипова
Судьи: В.В. Громацкая
С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
