Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: 33-2675/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 33-2675/2017
19 октября 2017 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Внуковой Наталии Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 августа 2017 года, которым удовлетворено исковое заявление Внуковой Наталии Алексеевны, в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, включен период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении Детский комбинат № <...> завода с 5 августа 1986 года по 4 января 1994 года, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Внуковой Наталии Алексеевне досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2016 года.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Савковой Е.М., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на доводы апелляционной жалобы истца Внуковой Н.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Внукова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что 22 апреля 2016 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, в который не был включен период ее работы в должности воспитателя в Детском комбинате № <...> завода с 5 августа 1986 года по 4 января 1994 года.
Считая этот отказ незаконным, Внукова Н.А. просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный период ее работы, обязать ответчика назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.
Представитель ответчика Чумичева Н.В. в суде первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность решения пенсионного органа об отказе в досрочном пенсионном обеспечении.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права и взыскать с Внуковой Н.А. понесенные пенсионным органом за подачу апелляционной жалобы судебные расходы в размере 3000 рублей.
Приводит довод о неправомерности включения спорного периода работы истца в стаж педагогической деятельности, так как «детский комбинат» не поименован в соответствующих Списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.
Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанность производить Внуковой Н.А. выплату пенсии с 22 апреля 2016 г., поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Исходя из правовых предписаний, содержащихся в подпункте «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В период работы истца в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), включающий в себя детские сады и объединенные ясли-сады.
Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Внукова Н.А. с 1 августа 1984 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 5 августа 1986 г. по 4 января 1994 г. работала воспитателем Детского комбината № <...> завода.
Как видно из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ Ливенском районе Орловской области от 20 мая 2016 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 5).
При этом, по подсчетам пенсионного органа по состоянию на 22 апреля 2016 г. стаж педагогической деятельности Внуковой Н.А. в учреждениях для детей, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 17 лет 7 месяцев 12 дней.
Поскольку при подсчете льготного стажа истца пенсионным органом не был включен период ее работы в должности воспитателя Детского комбината № <...> завода, то Внукова Н.А. обратилась за судебной защитой своих прав.
Проверяя доводы истца о неправомерности решения пенсионного органа, суд установил, что в спорный период Внукова Н.А. работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении для детей Детского комбината №, которое фактически выполняло функции объединенного ясли- сада.
Из приказов <...> завода №/к от 17.09.1993, № от 17.09.1997 следует, что Детский комбинат № значился детским учреждением, в штатное расписание включались должности заведующей, воспитателя (13 единиц), методиста, медсестры, музработника.
Свидетель ФИО9, допрошенная в качестве свидетеля в суде первой инстанции, пояснила, что Внукова Н.А. в спорный период работала воспитателем в детском комбинате, по сути являвшимся ясли-садом.
Установив, что с 5 августа 1986 г. по 4 января 1994 г. Внукова Н.А. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, функционировавшем как ясли-сад, руководствуясь вышеприведенными правовыми предписаниями, суд обоснованно включил период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении Детский комбинат №, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, был выработан Внуковой Н.А. на момент обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости с 22 апреля 2016 г.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорного периода осуществления истцом педагогической деятельности в учреждении для детей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
