Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-2673/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Шевченко С.В.

судей Ганцевича С.В., Тращенковой О.В. при секретаре Ефремовой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Масляк Веры Сергеевны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения Масляк В.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ГП КО "Водоканал" по доверенности Гавревой И.Н., считавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Масляк В.С. обратилась в суд с к иском ГП КО "Водоканал", обосновав тем, что 2 апреля 2003 года между МУП "Водоканал" и нею был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (абонент N 262700) в отношении нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Калининград, ул. Пролетарская, д. 74.

Истица указывала, что до 18 февраля 2019 года задолженность перед ресурсоснабжающей организацией у нее отсутствовала, впоследствии ей стала начисляться задолженность, с размером которой она не согласна. Окончательно с учетом НДС сумма долга составила 355 059,23 рублей.

На ее обращение в ГП КО "Водоканал" о перерасчете начислений за услуги водоснабжение и водоотведение был дан ответ, которым отказано в пересчете за оказанные услуга.

Масляк В.С. указывала, что исходя из положений договора, обязанность снимать показания приборов учета и выставлять соответствующие счета по потребляемому ресурсу возложена на технический персонал ГП КО "Водоканал", при этом доступ в помещение по адресу: <адрес> им никогда не ограничивался, но никто из технического персонала не приходил в 2019-2020гг. Считала, что постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776, которым утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, к возникшим отношениям не применимо, поскольку оно вступило в силу 17.09.2013, в то время как договор был заключен значительно раньше - 02.04.2003 г.

Принадлежащее ей помещение хотя и является нежилым, однако длительное время использовалось ею для личных бытовых нужд, но в последние несколько лет сдается в аренду КПО "Юнион Финанс".

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, на отсутствие конкретизации размера задолженности, выражая несогласие с начислением НДС, просила суд признать незаконной задолженность потребителя в сумме 355 665 руб. по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по обслуживанию данного нежилого помещения, обязать ответчика произвести перерасчет.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 5 февраля 2021 года иск Масляк Веры Сергеевны к ГП КО "Водоканал" оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Масляк В.С. просит решение суда отменить, настаивает на том, что ею своевременно передавались показания водопотребления, однако не были учтены стороной ответчика. Считает, что размер задолженности является необоснованным, применение ответчиком метода задолженности - по пропускной способности устройств и сооружений не основано на законе. Договор является действующим и по условиям договора у нее отсутствует обязанность передавать показания приборов учета, считает, что их должны снимать работники ответчика. Доступ в помещение не ограничен. Кроме того, судом не были применены положения Закона РФ "О защите прав потребителей", тогда как она является потребителем данной услуги. Просит решение отменить и иск удовлетворить.

Суду апелляционной инстанции представлены письменные пояснения Масляк В.С., фактически дополняющие жалобу, в которой истец вновь оспаривает примененный метод расчета, считает, что его применение возможно в случае необеспечения доступа в помещение и непредоставления журнала о суточных показателях приборов учета.

Обращает внимание на то, что нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме и отношения по поставке воды в него регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Считает, что примененные ответчиком Правила организации коммерческого учета воды N 776 не распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в отношении нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расчет задолженности должен быть произведен на основании п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и в этой связи у нее имелась возможность уменьшить размер задолженности путем зачета исходя из фактического объема потребленной воды.

ГП КО "Водоканал" представлены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явились истица, представитель ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки утверждениям подателя апелляционной жалобы, таких нарушений, влекущих отмену или изменение судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Масляк В.С. принадлежит на праве собственности встроенное нежилое помещение общей площадью 66,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца, данных суду первой инстанции, следует, что в данном нежилом помещении ранее находился магазин, в последствии был заключен договор N К/19-КС от 01.12.2019 аренды нежилого помещения с КПО "Юнион Финанс".

02.04.2003 Масляк В.С. заключила договор с МУП "Водоканал" на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (абонент N 262 700).

Договор действует до настоящего времени.

Согласно п.1 договора стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации и действующими правилами и техническими условиями приема сточных вод абонентов и организацией, в системе канализации населенных пунктов.

Пунктами 2.1, 2.2. договора предусмотрено, что отпуск и прием воды производится по выпускам.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 указанного договора ГП КО "Водоканал" обязуется обеспечивать водой абонента в размере установленного лимита в количестве 8 куб.м в месяц, принимать сточные воды в систему канализации ГП КО "Водоканал" в размере установленного лимита в количестве 8 куб.м в месяц.

В силу п. 4.1 договора учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям прибора учета. Установлен водомер. В соответствии с п.4.2 Договора показания прибора учета записываются Абонентом в журнал учета показаний.

Согласно п. 4.3, п.4.4 договора количество сточных вод принимается равным количеству израсходованной питьевой воды, количество израсходованной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением круглосуточно в следующих случаях: - при отсутствии приборов учета или повреждении приборов учета, или пломб на них, а также пломб на задвижках свободных линий и негерметичном закрытии задвижек свободных линий; - при обнаружении самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к водопроводным и канализационным сетям и устройствам организации ВКХ; - при не обеспечении абонентом доступа представителей организации ВКХ к приборам учета и предоставлении журнала учета о суточных показателях приборов учета.

Согласно п.6 Договора ответственным лицом за водоснабжение объектов Абонента, сохранность прибора учета, пломб на нем и др. абонент назначает продавца.

Судом установлено, что с марта 2019 года до февраля 2020 года, в нарушение условий договора, Масляк В.С. не передавала данные индивидуального счетчика по договору 262700 в ресурсоснабжающую организацию.

Из представленного стороной истца акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019-29.06.2020 между ГП МО "Водоканал" и Масляк В.С. по договору N 262700от 02.04.2003 следует, что оплата производилась Масляк В.С. 18.02.2019 - 275,12 руб. и 17.08.2020 - 191, 66 руб.

Таким образом, с марта 2019 по июнь 2020 года оплата истцом не производилась.

Размер задолженности составил 355 059, 23 руб.(л.д.59).

Разрешая заявленный спор и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции, полно и правильно установив все юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь надлежащими, приведенными в решении нормами материального права, обоснованно исходил из того, что оснований для признания незаконной задолженность собственника нежилого помещения Масляк В.С. по договору по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет.

Принимая решение, суд исходил из того, что действия ГП "Водоканал" по начислению задолженности и примененному методу основаны на законе и ему противоречат.

Такая позиция суда подробно мотивирована в принятом решении, с чем апелляционная инстанция соглашается.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал в соответствии со ст.67 ГПК РФ правильную оценку, и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с принятым решением, изложенные в судебном акте выводы суда не опровергают.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", что прямо указано в ст.1 указанного Закона.

Согласно п.5 ст.1 Закона к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 2 данной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, оплачивать водоотведение организации ВКХ.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о водоснабжении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 указанной статьи к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 данного Закона коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

В пункте 2 статьи 20 названного Закона указано, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По смыслу закона, приоритетным является учет на основании приборов учета, тогда как согласно п.10 ст.20 Закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Из материалов дела следует, что 2 апреля 20003 года между Масляк В.С. и МУП КХ "Водоканал" г. Калининграда заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод.

Согласно п.1 договора стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, в нежилом помещении установлен индивидуальный прибор учета.

Таким образом, между сторонами действует единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, по которому осуществляется отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод, загрязняющих веществ (п.1 договора).

На момент заключения договора действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, которые регулировали отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (п.2 Правил).

Согласно п.3 - настоящие Правила не распространялись на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми в тот период времени регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данные Правила утратили силу с 1 июля 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, которыми утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Данные Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.1 настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу п.2 Правил коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): а) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; в) сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (п.п.3, 5 Правил).

Главой Второй указанных Правил предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется с использованием приборов учета.