Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-2672/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко С.В.,

судей Ганцевича С.В., Тращенковой О.В.,

при помощнике Ефремовой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурматова Валишера Достоновича, Скрынниковой Натальи Ивановны к МВД России, УВМ УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков и компенсации морального вреда,

с апелляционной жалобой представителя МВД России Тешебаевой Жанны Тадеевны на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 января 2021 года с учетом определения от 15 марта 2021 года об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав представителя МВД России Тешебаеву Ж.Т., поддержавшую жалобу, Скрынникову Н.И. и ее представителя Ландау И.Л., возражавших против апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурматов В.Д. и Скрынникова Н.И. обратились в суд с иском, указав, что Нурматов В.Д. 01 мая 2019 года прилетел в г.Калининград из Республики Узбекистан, по прибытии в аэропорт Храброво на пункте пропуска ему было вручено уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 декабря 2022 года. Причины неразрешения въезда не разъяснены. Он был вынужден улететь обратно в Республику Узбекистан, приобретя авиабилет по маршруту Калининград-Ташкент. Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 01 августа 2019 года поданное им административное исковое заявление к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было удовлетворено, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отменено. Указали, что в связи с неправомерными действиями УВМ УМВД России по Калининградской области, выразившимися в принятии решения о неразрешении Нурматову В.Д. въезда в Российскую Федерацию, ему причинены убытки, поскольку он вынужден был приобрести авиабилеты стоимостью 12 325 рублей по маршруту Калининград-Ташкент на 01 мая 2019 года,а после отмены решения о неразрешении въезда для возвращения в Российскую Федерацию он приобрел авиабилеты по маршруту Наманган-Москва-Калининград стоимостью в перерасчете на российские рубли 17 891 рубль. Кроме того, он вынужден был оформить доверенность на имя своей супруги Скрынниковой Н.И., понеся расходы на ее удостоверение в размере 399 рублей, а Скрынникова Н.И., в свою очередь, заключила соглашение с адвокатом для оказания юридической помощи в рамках административного дела, стоимость юридических услуг составила 50 000 рублей, расходы на оформление доверенности на адвоката составили 2 000 рублей. Также указали, что решением о неразрешении въезда им причинен моральный вред, компенсацию которого они оценивают в сумме 70 000 рублей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили взыскать с ответчиков убытки, причиненные незаконным решением УВМ УМВД России по Калининградской области, в сумме 82 615 рублей, компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в суд, в размере 2 678 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда исковые требования Нурматова В.Д. и Скрынниковой Н.И. о взыскании расходов, понесенных на оплату услуг представителя при рассмотрении административного дела и расходов, понесенных на нотариальное удостоверение доверенностей, были оставлены без рассмотрения.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 25 января 2021 года с учетом определения об исправлении описок от 15 марта 2021 года с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны в пользу Нурматова В.Д. взысканы убытки в сумме 30 216 рублей, с УМВД России по Калининградской области в счет возмещения расходов по госпошлине взысканы денежные средства в размере 1 106 рублей 48 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, исковых требований Скрынниковой Н.И., было отказано.

В апелляционной жалобе и уточнении к ней представитель МВД России по Калининградской области по доверенности Тешебаева Ж.Т. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым исковые требования Нурматова В.Д. оставить без удовлетворения. Указывает, что решение УМВД России по Калининградской области о неразрешении Нурматову В.Д. въезда в Российскую Федерацию было отменено незамедлительно после вступления решения суда от 01 августа 2019 года об отмене такого решения в законную силу, после чего Нурматов В.Д. беспрепятственно прибыл в Российскую Федерацию 05 октября 2019 года. Настаивает, что приобретение авиабилетов на рейс Нуманган-Москва-Калининград относятся к обычным расходам истца на проезд к месту жительства и такие расходы не подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. Полагает, что МВД России, как государственный орган, в силу п.19 ст.333.36 НК РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины. Ссылается на неизвещение УМВД о месте и времени рассмотрения дела, поскольку соответствующие уведомления направлялись по адресу: г.Калининград, Советский пр-т, 13, который адресом УМВД России по Калининградской области не является.

Скрынниковой Н.И. и Нурматовым В.Д. на апелляционную жалобу принесены возражения с просьбой об оставлении решения суда без изменения.

Представитель МВД России по Калининградской области по доверенности Тешебаева Ж.Т. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Нурматовым В.Д. исковых требований.

Нурматов В.Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Скрынникова Н.И. и ее представитель по ордеру Ландау И.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласились, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Нурматов В.Д. является гражданином Республики Узбекистан, 01 мая 2019 года он прибыл из Республики Узбекистан рейсом Ташкент-Калининград, однако в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Храброво ему было вручено уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 декабря 2022 года.

В этот же день, 01 мая 2019 года, Нурматов В.Д. приобрел авиабилет стоимостью 12 325 рублей по маршруту Калининград-Ташкент и вернулся в Республику Узбекистан.

Из материалов дела следует, что въезд Нурматову В.Д. в Российскую Федерацию не разрешен в связи с принятием в отношении него УМВД России по Калининградской области 21 марта 2019 года соответствующего решения.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 01 августа 2019 года административные исковые требования Нурматова В.Д. об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию были удовлетворены, решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 22 марта 2019 года о неразрешении Нурматову В.Д. въезда в Российскую Федерацию отменено.

Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 07 сентября 2019 года.

03 октября 2019 года Нурматовым В.Д. был приобретен авиабилет на рейс по маршруту Наманган-Москва-Калининград стоимостью 2 579 504 узбекских сумов, что по курсу ЦБ РФ на эту дату составляет 17 891 рубль 10 копеек, и 05 октября 2019 года Нурматов В.Д. прибыл в Российскую Федерацию.

Удовлетворяя частично исковые требования Нурматова В.Д. и взыскивая в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации денежные средства в сумме 30 216 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что указанные денежные средства являются его убытками, понесенными на приобретение авиабилетов в результате принятия Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области решения от 22 марта 2019 года о неразрешении Нурматову В.Д. въезда в Российскую Федерацию, которое впоследствии было отменено судом.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что, в силу п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ, является основанием к отмене решения в этой части.

Так, под убытками, в силу п.2 ст.15 ГК РФ, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных выше норм материального права следует, что для удовлетворения требований о возмещении вреда на основании ст.1069 ГК РФ обязательным условием является установление незаконности действий или решений должностных лиц государственного органа.

Вместе с тем, в рассматриваемом споре такое обстоятельство установлено не было.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от 01 августа 2019 года решение УМВД России по Калининградской области от 22 марта 2019 года о неразрешении Нурматову В.Д. въезда в Российскую Федерацию незаконным не признано, оно было отменено в связи с наличием у Нурматова В.Д. устойчивой связи с Российской Федерацией, а именно, по причине того, что он, длительное время проживая в Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, и неразрешение ему въезда в Российскую Федерацию приведет к нарушению его права на уважение личной и семейной жизни. В совокупности с этим судом дана оценка характеру и тяжести административных правонарушений, совершение Нурматовым В.Д. которых послужило основанием к принятию решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, учтено, что все наложенные на него административные штрафы оплачены.

Вместе с тем, сам по себе факт отмены решения органа миграционного учета исходя из указанных выше обстоятельств не может рассматриваться как достаточное основание для возложения на Российскую Федерацию в лице МВД России ответственности в виде возмещения расходов, понесенных Нурматовым В.Д. на приобретение авиабилетов.

При таком положении правовых оснований для взыскания с Российской Федерации в лице МВД России в пользу Нурматова В.Д. денежных средств у суда первой инстанции не имелось.

В этой связи решение суда в части удовлетворения заявленных Нурматовым В.Д. исковых требований о возмещении убытков подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Достоверно зная о том, что на территории Российской Федерации им совершено несколько административных правонарушений, за что он привлекался к административной ответственности, Нурматов В.Д., являясь гражданином иностранного государства, до приобретения авиабилета для возвращения в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан вправе был, проявив разумную осмотрительность, проверить сведения о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию при том, что данная информация является доступной и размещена на сайте Главного Управления по вопросам миграции МВД России в сети "Интернет".

В связи с отказом в удовлетворении заявленных Нурматовым В.Д. исковых требований государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в его пользу взыскана быть не может.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда и в части отказа в удовлетворении исковых требований Скрынниковой Н.И. лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем в силу положений п.1 ст.327.1 ГПК РФ решение в этой части проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 января 2021 года в части удовлетворения исковых требований Нурматова Валишера Достоновича о возмещении убытков отменить, принять в этой части новое решение, которым исковые требования Нурматова Валишера Достоновича оставить без удовлетворения.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка