Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-267/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-267/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Кречетова А.А., Выглева А.В.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аликиной Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы в хирургическом отделении, назначить страховую пенсию с момента обращения, включая выплаты на иждивенца Я.
по апелляционной жалобе Аликиной Е.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2019 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., возражения представителя ответчика Копченковой Т.Г. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Аликина Е.А. обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года, включая выплаты на иждивенца Я.
В обоснование требований указывала, что с 10 апреля 2006 года работала в МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" в должности медицинской сестры в кабинетах хирургического и терапевтического отделения. С 1 июня 2008 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста. С 2 февраля 2012 года отделение анестезиологии-реанимации переименовано в хирургическое отделение в связи с чем ее перевели в хирургическое отделение медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии.
При обращении за назначением пенсии решением ответчика в установлении страховой пенсии ей отказано в виду недостаточности стажа трудовой деятельности, так как в специальный (льготный) стаж не учтен период с 2 февраля 2012 года по 16 декабря 2018 года.
Считала решение ответчика незаконным, поскольку с момента перевода в хирургическое отделение палаты интенсивной терапии основные функциональные и должностные обязанности выполняла те же самые что и работая в отделении анестезиологии-реанимации на должности медицинской сестры-анестезиста.
Просила суд обязать УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года, включая выплаты на иждивенца Я.
Решением Магаданского городского суда от 6 сентября 2019 года Аликиной Е.А. в удовлетворении исковых требований отказано.
Несогласившись с решением суда истец подала апелляционную жалобу.
Определением Магаданского городского суда от 26 ноября 2019 года истцу восстановлен срок на обжалование решения суда.
В апелляционной жалобе истец, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.
В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доводы, приводимые в суде первой инстанции.
Считает, что представленные в дело характеристика палаты интенсивной терапии МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница", справка от 12 марта 2019 года с перечнем оборудования, находящемся на рабочем месте истца, листы заполнения по проведенным операциям с участием истца подтверждают не только факт осуществления трудовой деятельности истца как медицинской сестры-анестезиста, но и факт что в палате интенсивной терапии производятся реанимационно-анестезиологические мероприятия.
По мнению истца данные документы не нашли своей оценки в решении суда первой инстанции.
Настаивает на том, что спорный период работы в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в отделении тождественном отделению, поименованному в соответствующем Списке.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями части 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения Аликиной Е.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781).
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 года N 781).
В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений и наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, включены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 декабря 2018 года Аликина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) N 40/8 от 5 марта 2019 года Аликиной Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
При этом работа истца в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии включена в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
С учетом исключенных периодов специальный стаж лечебной работы истца в поселке городского типа составил 23 года 11 месяцев 6 дней, вместо требуемых 25 лет. Специальный стаж лечебной работы истца в городе и в поселке городского типа составил - 27 лет 5 месяцев и 16 дней вместо требуемых 30 лет.
Заявляя требования о включении в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, истец указывала, что с момента перевода в хирургическое отделение палаты интенсивной терапии основные функциональные и должностные обязанности выполняла те же самые что и работая в отделении анестезиологии-реанимации на должности медицинской сестры-анестезиста.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что хирургическое отделение в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительствах N 781 от 29 октября 2002 года, не включено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку он сделан без учета разъяснений, данных Верховным Судом РФ в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В соответствии с указным пунктом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из представленного в дело приказа МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" от 4 октября 2011 года N 76 следует, что в целях оптимизации расходов сокращены должности в отделении анестезиологии-реанимации врача анестезиолога-реаниматолога 1,75 ставки, старшей медицинской сестры-анестезиста 0,5ставки, медицинской сестры-анестезиста - 4,25 ставки и санитарки палатной 4,5 ставки. Должности врача анестезиолога-реаниматолога 1,75 ставки, медицинской сестры-анестезиста - 2 ставки и санитарки палатной 2 ставки введены в состав хирургического отделения МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница".
Согласно штатному расписанию отделение анестезиологии-реанимации было сокращено и введена палата интенсивной терапии.
В этой связи с 2 февраля 2012 года медицинская сестра-анестезист Аликина Е.А. в связи с изменениями в штатном расписании переведена из отделения анестезиологии-реанимации в хирургическое отделение медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии (л.д. 15, 16).
Как следует из характеристики палаты интенсивной терапии, представленной МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница", плата выполняет функции:
проведения лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии;
лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью анестезии и (или) интенсивной терапии;
осуществления комплекса мероприятий по подготовке к анестезии, её проведению при операциях, перевязках, родах и иных диагностических и (или) лечебных процедурах;
проведение реанимационных мероприятий в полном объеме (ИВЛ, вазопрессорная поддержка, дефибрилляция), а также оказание помощи при проведении реанимации пациентам в других подразделениях медицинской организации;
иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 132).
Согласно справке МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" от 12 марта 2019 года N 172 палата интенсивной терапии оборудована специальной аппаратурой, в том числе наркозо-дыхательными аппаратами, системой мониторинга пациента, дефибриллятором, аппаратом искусственной вентиляции легких и др. (л.д.43).
Таким образом, палата интенсивной терапии фактически выполняет функции сокращенного отделения анестезиологии-реанимации.
Из анализа положений должностных инструкций медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии следует, что основные функциональные и должностные обязанности Аликиной Е.А. в связи с переводом в палату интенсивной терапии не изменились.
Об этом также свидетельствуют представленные в дело листы заполнения по проведенным операциям как в период работы Аликиной Е.А. в отделении анестезиологии-реанимации до 2 февраля 2012 года, так после указанной даты в палате интенсивной терапии хирургического отделения (л.д. 46-70).
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу о том, что работа, выполняемая Аликиной Е.А. в хирургическом отделении в палате интенсивной терапии на должности медицинской сестры-анестезиста тождественна работе медицинской сестры-анестезиста, выполняемой ею ранее в отделении анестезиологии-реанимации, которая включена пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.
При таких обстоятельствах период работы истца с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии подлежит включению в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж её работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Принимая во внимание, что период работы истца с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), что составит 9 лет 10 месяцев 29 дней, то есть на 1 год и 6 месяцев больше, чем учтено пенсионным органом, то специальный стаж лечебной работы истца в поселке городского типа составил, 25 лет 5 месяцев 6 дней (23 года 11 месяцев 6 дней + 1 год 6 месяцев).
С учетом изложенного на дату обращения 17 декабря 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Аликина Е.А. имела необходимый (25 лет) специальный стаж лечебной работы истца в поселке городского типа.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года, законным признано быть не может и подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Отменяя решение суда в указанной части, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении указанных требований истца с возложением на УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) обязанности включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы истца с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года.
Вместе с тем правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию, включая выплаты на иждивенца Я., судебная коллегия не усматривает, поскольку доказательств обращения к ответчику с заявлением о получении выплат на иждивенца и отказ пенсионного органа в указанных выплатах истцом не представлено и в исковом заявлении таких обстоятельств не приведено.
В этой связи решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении пенсии, включая выплаты на иждивенца Я., отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2019 года в части отказа Аликиной Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года отменить. Принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы Аликиной Е.А. с 2 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года в хирургическом отделении медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии, назначить Аликиной Е.А. страховую пенсию с момента обращения - с 17 декабря 2018 года.
В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аликиной Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
