Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2671/2021

12.05.2021

г. Екатеринбург


Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства", Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" о признании незаконными и отмене карт специальной оценки условий труда, признании приказа незаконным,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 29.10.2020.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Герасимова В.С., поддержавшего апелляционную жалобу; объяснения представителей истцов Широковой О.С., Сальникова С.А., возражавших против апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы 29.01.2020 обратились с иском к ответчику о признании незаконными и отмене карт специальной оценки условий труда, признании приказа работодателя незаконным, просили признать незаконными и отменить карты специальной оценки условий труда работников городской поликлиники (филиала N 1, врачебной амбулатории, фельдшерских здравпунктов) по должностям:

- медицинская сестра городской поликлиники кабинет хирурга - карта N 3_170_049 (2 работника);

- врач-офтальмолог городской поликлиники - карта N 3_170_058;

- медицинская сестра городской поликлиники - карта N 3_170_027а (6 работников);

- медицинская сестра по физиотерапии городской поликлиники (2 работника) - карта N 3_170_047;

- врач-дерматовенеролог городской поликлиники кабинет - карта N 3_170_072;

-медицинская сестра городской поликлиники кабинет невролога - карта N 3_170_069;

- фельдшер городской поликлиники - карта N 3_170_110.1а;

- медицинская сестра городской поликлиники кабинет дерматовенеролога - карта N 3_170_073;

-медицинская сестра городской поликлиники кабинет офтальмолога - карта N 3_170_059;

- врач-хирург городской поликлиники - карта N 3_170_048;

- старшая медицинская сестра городской поликлиники - карта N 3_170_011;

- старший фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты - карта N 3_170_102;

- фельдшер городской поликлиники - карта N 3_170_080;

- фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты - карта N 3_170_107;

- медицинская сестра городской поликлиники организационно-методический кабинет - карта N 3_170_096 (1а);

- фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты (5 работников) - карта N 3_170_108;

- врач-терапевт участковый цехового врачебного участка городской поликлиники (2 работника) - карта N 3_170_026 (2а);

- врач-терапевт участковый цехового врачебного участка городской поликлиники - карта N 3_170_026 (4а);

- врач-терапевт участковый цехового врачебного участка городской поликлиники - карта N 3_170_026 (2а);

- врач-терапевт участковый цехового врачебного участка городской поликлиники - карта N 3_170_026 (3а);

- врач-профпатолог городской поликлиники - карта N 3_170_029;

- фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты (4 работника) - карта N 3_170_106;

- фельдшер городской поликлиники отделение профилактики - кабинет доврачебного приема (2 работника) - карта N 3_170_120;

- фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты (3 работника) - карта N 3_170_104;

- фельдшер городской поликлиники фельдшерские здравпункты (2 работника) - карта N 3_170_105_1;

- врач-кардиолог городской поликлиники - карта N 3_170_030;

- медицинская сестра городской поликлиники кабинет кардиолога - карта N 3_170_031;

- фельдшер городской поликлиники врачебная амбулатория фельдшерско-акушерский пункт - карта N 3_170_148; ъ

- заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер городской поликлиники врачебная амбулатория фельдшерско-акушерский пункт - карта N 3_170_147;

- медицинская сестра процедурной городской поликлиники врачебная амбулатория дневной стационар - карта N 3_170_145;

- заведующая хозяйством городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_141;

- медицинская сестра по физиотерапии городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_140;

- медицинская сестра процедурной городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_139;

- медицинская сестра городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_138;

- медицинская сестра участковая городской поликлиники врачебная амбулатория (2 работника) - карта N 3_170_137;

- старшая медицинская сестра городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_136;

- акушерка городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_135;

- фельдшер городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_134;

- врач-педиатр участковый городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_133;

- врач-стоматолог-терапевт городской поликлиники врачебная амбулатория - карта N 3_170_132.

В обоснование исковых требований истцы указали, что по итогам утвержденного 27.05.2019 отчета о проведении специальной оценки условий труда ответчиком издан приказ N 515а от 27.05.2019 "О завершении специальной оценки условий труда", в которой отражены сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих в разрезе отделений и структурных подразделений, в том числе на вышеуказанных рабочих местах ответчика.

Начиная с 29.11.2019 на основании приказа N 110 от 21.11.2019 "О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда" 46 работникам филиала N 1 городской поликлиники и 14 работникам врачебной амбулатории городской поликлиники были выданы уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора в связи с проведением специальной оценки условий труда и с установлением (фактически понижением) класса условий труда на их рабочих местах - как допустимые условия труда.

Работникам выданы проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам, в которых предполагалось с 01.03.2020 снятие ранее установленных гарантий и компенсаций.

Работникам разъяснялось, что в случае отказа от подписания дополнительного соглашения трудовой договор может быть прекращен по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истцы указывали, что согласно сведениям оспариваемых карт специальной оценки условий труда, оценка условий труда по биологическому фактору на рабочих местах филиала N 1 городской поликлиники и врачебной амбулатории не осуществлялась.

В процессе подписания карт специальной оценки условии труда по городской поликлинике (в том числе, филиал N 1 и врачебная амбулатория) ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России членом комиссии - председателем профкома оформлено особое мнение (утверждено на заседании профкома 23.04.2019), в котором указано, что у отдельных категорий работников на их рабочих местах занижен итоговый класс условий труда при оценке степени вредности, поскольку полностью не учтен биологический фактор.

Ответ от администрации ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России на особое мнение члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда не поступил.

Профсоюзный комитет направил в адрес ответчика мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников с учетом "биологического фактора".

Работники филиала N 1 городской поликлиники, врачебной амбулатории, фельдшеров фельдшерских здравпунктов филиала N 1 городской поликлиники направляли обращения по итогам ознакомления с картами специальной оценки условий труда в адрес работодателя, в которых выражали несогласие с результатами специальной оценки условий труда, со ссылкой на то, что при проведении специальной оценки условий труда не был учтен биологических фактор, не учтена напряженность трудового процесса, предлагали пересмотреть класс условий труда с учетом данных вредных факторов.

Мотивированные предложения, направленные медицинскими работниками на этапе подготовки к проведению специальной оценки условий труда не были учтены экспертом, обращение работников оставлено работодателем без удовлетворения.

По мнению истцов, при проведении Частным учреждением Федерации Независимых Профсоюзов России "Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге" специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест медицинских работников городской поликлиники были допущены нарушения положений п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, поскольку при проведении специальной оценки условий труда не оценивался биологический фактор.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 29.10.2020 принят отказ истца от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика сохранить работникам за работу во вредных условиях труда ранее действующие на предприятии гарантии и компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней и доплаты к заработной плате, дело в данной части прекращено.

В остальной части истцы поддержали свои требования.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил возражение на исковое заявление (т. 1, л.д. 239; т. 2, л.д. 1-2) в котором указал, что при проведении специальной оценки условий труда рабочих мест не допущено каких-либо нарушений, ответчиком экспертной организации предоставлены все затребованные ею документы, а позиция истцов основана на неверном толковании норм материального права.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 29.10.2020

исковые требования удовлетворены:

- признаны незаконными и отменены карты специальной оценки условий труда рабочих мест ответчика,

- признан незаконным приказ ответчика N 110 от 21.11.2019 "О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда" в части, касающейся работников городской поликлиники (филиал N 1, врачебная амбулатория, фельдшерские здравпункты), занимающих рабочие места, результаты специальной оценки условий труда которых признаны незаконными,

- взыскано с ответчика в пользу Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности судебные расходы в размере 10 000 руб. 00 коп.

Истцы решение суда не обжаловали.

С решением суда не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что проведенная им специальная оценка условий труда соответствует требованиям закона, доводы истцов и эксперта являются надуманными и не основанными на нормах закона, истец не предоставил доказательств фактов заражения сотрудников инфекционными заболеваниями.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09.03.2021 по делу назначена государственная экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда, проведение которой поручено Департаменту по труду и занятости Свердловской области. Производство по гражданскому делу на время проведения экспертизы приостановлено.

09.03.2021 материалы гражданского дела направлены и 10.03.2021 поступили в Департамент по труду и занятости Свердловской области.

13.04.2021 из Департамента по труду и занятости Свердловской области в Свердловский областной суд поступило экспертное заключение от 12.04.2021 N 5/21.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.04.2021 возобновить производство по гражданскому делу возобновлено, рассмотрение гражданского дела назначено на 12.05.2021. Истцам, ответчику предоставлена возможность ознакомиться с заключением эксперта.

В заседание суда апелляционной инстанции 12.05.2021 явились:

- представитель ответчика Герасимов В.С., поддержавший апелляционную жалобу, указавший, что ознакомлен с экспертным заключением от 12.04.2021 N 5/21, что у ответчика отсутствует возможность обсудить и заключить с истцами мировое соглашение;

- представители истцов Широкова О.С. и Сальников С.А., возражавшие против апелляционной жалобы ответчика, указавшие, что ознакомлены с экспертным заключением от 12.04.2021 N 5/21, не согласны с ним в части карты специальной оценки условий труда "заведующей хозяйством городской поликлиники врачебная амбулатория" карта N 3_170_141; полагали, что в этой части, а также в части взыскания с ответчика в пользу профсоюзного органа, решение суда должно быть оставлено без изменения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.