Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-2671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-2671/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Алдошиной В.В.,Копаневой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в Киреевском районе Тульской области на решение Киреевского районного суда Тульской области от 16 мая 2019 года по иску Домарева О.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Домарев О.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако получил отказ по тем основаниям, что отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.
При этом в его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>". Кроме того, пенсионным органом не снижен пенсионный возраст на два года за проживание на территории с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Полагал, что отказ пенсионного органа является незаконным, в процессе рассмотрения дела, увеличив свои исковые требования также указал, что является <данные изъяты>, в связи с чем имеет право еще на снижение пенсионного возраста из расчета один месяц за три месяца сокращения срока выхода на пенсию.
Просил обязать ответчика признать за ним право на досрочную пенсию по старости и назначить пенсию с 16 июня 2017 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Домарев О.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом уточнения.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Тульской области также не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказав истцу в удовлетворении исковых требований.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 16 мая 2019 года исковые требования Домарева О.П. удовлетворены частично.
Суд признал за истцом право на досрочную пенсию по старости на основании п.1 ч.1.ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязал пенсионный орган назначить и выплатить Домареву О.П. страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением положений ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 16 июня 2018 года; в удовлетворении остальной части требований Домареву О.П. отказал, взыскав с пенсионного органа в пользу истца судебные издержки в сумме 4 000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в Киреевском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В возражениях на апелляционную жалобу Домарев О.П., полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградову Е.И. поддержавшую доводы жалобы, возражения Домарева О.П., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно Разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 процентов рабочего времени.
Правом на досрочное назначение пенсии по Списку N 1 и Списку N 2 пользуются работники, чьи профессии и должности предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что должность Домарева О.П. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> соответствует Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел 1, подраздел "б" позиция 10103000б-23242 и Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Приходя к такому выводу, суд исходил из того обстоятельства, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж без проверки полной занятости, а в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость Домарева О.П. на подземных работах составила более 50%, поскольку занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде, является одним из условий назначения досрочной пенсии по старости, исходя из позиции 1010300б-23242 - мастера горные участков, раздела 1 - горные работы, подраздела 2 - подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.
Вывод суда о включении спорного периода работы Домарева О.П. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, в том числе контрольных табелей рабочих дней, архивной выписке из расчетно-платежных ведомостей и табелей расчета по начислению заработной платы работникам <данные изъяты>", личной карточки формы Т-2, штатных расписаний производственных участков ДВСУ, архивных сведений о роде деятельности и предисловия к описи N 1-л дел по личному составу <данные изъяты>" за 1968-2016 годы, оцененных судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При том суд учел, что решением арбитражного суда <данные изъяты> от 18 января 2016 года <данные изъяты> было признано несостоятельным (банкротом), и в связи с подготовкой к завершению конкурсного производства в апреле-июне 2016 года проведены архивно-техническая обработка и описание документов по личному составу <данные изъяты> за 1965-2016 года. Часть документов была в сильной степени повреждена плесневым грибком из-за ненадлежащих условий хранения, в ходе экспертизы ценности документов была выделена к уничтожению.
Разрешая требования истца о включении в льготном исчислении периода службы в армии на территории <данные изъяты> в специальный стаж, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в этой части, поскольку предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" устанавливало льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Разрешая требования Домарева О.П. в части снижения пенсионного возраста за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, суд суммировал проживание истца в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
В силу ст.33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на два года и дополнительно на один год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на пять лет в общей сложности.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из примечаний к ст.ст.32-35 настоящего Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О суммирование величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения предусмотрено только для лиц проживающих с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в период проживания указанных граждан был изменен Правительством Российской Федерации. Иными словами, за гражданами, проживающими постоянно в одном населенном пункте, статус которого в момент их проживания изменен, сохраняется право на суммирования периодов проживания в зонах радиоактивного загрязнения, но не более пяти лет.
Домарев О.П. добровольно выехал из г.<данные изъяты>, относящегося по своему статусу к зоне проживания с правом на отселение, после ДД.ММ.ГГГГ, согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
После добровольного выезда истца из зоны с правом на отселение, статус населенного пункта <данные изъяты> изменился, и, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г.Липки с 1 января 1998 года был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Домарев О.П. возвратился в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уже в населенный пункт со статусом зоны с льготным социально-экономическим статусом. На момент изменения статуса зоны, 1 января 1998 года, истец не проживал в <данные изъяты>, следовательно, в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О у него отсутствует право на суммирование периодов проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения, поскольку добровольно выехав из зоны с правом на отселение на другое место жительство по своему выбору, он утратил статус постоянно проживающего в зоне с правом на отселение в связи с пересмотром перечней населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,.
Добровольно, после изменения статуса зоны радиоактивного загрязнения, Домарев О.П. въехал в зону с льготным социально-экономическим статусом, а, соответственно, истец, как лицо, относящийся одновременно к двум категориям, указанным в статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 (как проживавший на территории с правом на отселение - п.7 ч.1 ст.13, и как проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом - п.8 ч.1 ст.13), в силу ст.28.1 указанного закона имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1, то есть либо за проживание в зоне с правом на отселение, либо за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Статус <данные изъяты>, как зоны с льготным социально-экономическим статусом, по постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не изменился.
Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В силу положений ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).
Учитывая положения Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N713, проживание гражданина определяется его постоянной регистрацией по месту жительства, регистрационный учет введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.
Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
Наличие только документального подтверждения места проживания (регистрация по месту постоянного жительства) при отсутствии гражданина по месту постоянной регистрации не может являться основанием для оказания указанных выше гарантий при назначении льготной пенсии со снижением пенсионного возраста, установленных для лиц, фактически постоянно проживающих на загрязненных территориях.
Учитывая, что, согласно трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета, Домарев О.П. в период с 2001 года по дату обращения за пенсией периодически работал в <данные изъяты>, который не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает с периодом работы в "чистой" зоне, учитывая отдаленность населенных пунктов, судебная коллегия полагает, что истец не мог одновременно работать в <данные изъяты> и проживать в <данные изъяты>, на загрязненной территории, в связи с чем периоды его работы в <данные изъяты> исключают факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки истца.
Доказательств бесспорно свидетельствующих о постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.
Таким образом, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у Домарева О.П. составляет <данные изъяты>, что дает ему право на <данные изъяты> снижения общеустановленного пенсионного возраста.
Период проживания в зоне с правом на отселение составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, что дает право на снижение общеустановленного возраста на <данные изъяты>.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в армии по призыву и отсутствовал по месту жительства, находясь по месту службы, права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину два года за проживание в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Домарев О.П. не имеет.
Таким образом, Домарев О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста за проживание в зоне с правом на отселение на <данные изъяты>, либо за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>, а не на пять лет, как он претендует исходя из искового заявления.
С учетом изложенного, в связи с тем, что, претендуя на назначение пенсии с 50 лет, Домарев О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Домарев О.П. не достиг необходимого пенсионного возраста, а также не достиг необходимого возраста и на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции оснований для удовлетворения его исковых требований не было, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Киреевского районного суда Тульской области от 16 мая 2019 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым Домареву О.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
