Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2021 года №33-26710/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-26710/2021
<Адрес...> 05 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>8
судей <ФИО>7, <ФИО>6
с участием прокурора <ФИО>5
по докладу судьи <ФИО>7
при помощнике судьи <ФИО>3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <Адрес...> на решение Успенского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> по исковому заявлению прокурора <Адрес...> в интересах <ФИО>4 к администрации муниципального образования <Адрес...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи <ФИО>7, об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
<Адрес...> в интересах <ФИО>4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <Адрес...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решением Успенского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования удовлетворены. Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования <Адрес...> предоставить <ФИО>4 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 57,4 кв.м.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования <Адрес...> просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда явились: <ФИО>4, прокурор <ФИО>5, которые просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
<Адрес...> проведена проверка по обращению <ФИО>4, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.
<ФИО>4 является собственником квартиры по адресу: успенский район, <Адрес...> (л.д.36-39).
Квартира состоит из 3 жилых комнат общей площадью 57,4 кв.м, из них жилой площадью 39,7 кв.м. (л.д.30-35).
В указанный выше квартире зарегистрированы по месту жительства восемь человек, что подтверждается сведениями, содержащимися в домой книге (л.д.23-29).
В сентябре 2020 года по результатам рассмотрения обращения <ФИО>4 прокуратурой <Адрес...> установлено, что последний неоднократно обращался в администрацию МО <Адрес...> с заявлениями о признании домовладения, расположенного <Адрес...>, непригодным для проживания, по итогам которых заявитель информировался об отсутствии оснований в установлении данной оценки годности жилья. В качестве обоснования для отказа в признании жилья не пригодным для проживания указывалось отсутствие в техническом заключении о состоянии строительных конструкций, подготовленного экспертной организацией, сведений о степени повреждения строительных (л.д.5-14).
<Дата ...> в адрес главы администрации МО <Адрес...> прокурором <Адрес...> было внесено представление, об устранении нарушений жилищного законодательства по обращению <ФИО>4 (л.д.10-14).
Заключением межведомственной комиссии от <Дата ...> администрации МО <Адрес...> признано непригодным для проживания строение литер "А" с пристройками "а", "а1" дома по <Адрес...>. Отделу ГБУ КК "Крайтехинвентаризация-<ФИО>1 БТИ" по <Адрес...> рекомендовано вывести из жилищного фонда домовладение по спорному адресу, внести изменения в учетно-техническую документацию (л.д.15-22).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Признание жилого помещения непригодным для проживания устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Пунктом 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14). Для этого в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50).
Ссылка на иные имеющиеся судебные решения в апелляционной жалобе несостоятельна, поскольку каждое конкретное дело сугубо индивидуально в разрешении и судебное решение по делу не является судебным прецедентом.
Судебная коллегия критически относится к доводу апелляционной жалобы о том, что администрацией решения об изъятия спорного жилого помещения для муниципальных нужд не принималось, в связи с этим иск не подлежал удовлетворению.
Как следует из материалов дела, несмотря на длительный срок неисполнения рекомендации межведомственной комиссии администрации о выводе из жилищного фонда спорного домовладения, администрацией муниципального образования <Адрес...> решение об изъятии в связи с непригодностью для проживания так и не было принято.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Кроме этого, как установлено судебной коллегией в судебном заседании, спорное домовладение, а именно его состояние и строительные конструкции, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для жизни и здоровья людей, пребывающих в нем.
Другие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Успенского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования <Адрес...> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.
Председательствующий <ФИО>8
Судья <ФИО>7
Судья <ФИО>6
Судья - <ФИО>2 Дело

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
<Адрес...> <Дата ...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>8
судей <ФИО>7, <ФИО>6
с участием прокурора <ФИО>5
по докладу судьи <ФИО>7
при помощнике судьи <ФИО>3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <Адрес...> на решение Успенского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> по исковому заявлению прокурора <Адрес...> в интересах <ФИО>4 к администрации муниципального образования <Адрес...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи <ФИО>7, об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Успенского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования <Адрес...> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий <ФИО>8
Судья <ФИО>7
Судья <ФИО>6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка