Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04 июня 2019 года №33-2669/2019

Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2669/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N 33-2669/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Гарматовской Ю.В., Теплинской Т.В.,
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гурциева Мурази Грапиновича на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 04 марта 2019 года, которым иск Гурциева Мурази Грапиновича к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", администрации городского округа "Город Калининград", третьи лица СНТ "Победа", Тартаковская Алевтина Юрьевна о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения представителя ответчиков по доверенностям Миненок К.Ф., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гурциев М.Г. обратился в суд с иском к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", администрации городского округа "Город Калининград", указав, что является членом СНТ "Победа" с 2004г. и пользуется переданным ему в пользование согласно протоколу общего собрания членов СНТ "Победа" от 10 января 2004 г. земельным участком с к.н. N, расположенным по адресу: <адрес>.
02 июля 2018 г. он обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КМИиЗР) с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность.
По результатам рассмотрения заявления ему было направлено уведомление от 10 июля 2018 г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в садоводческих товариществах".
Указывая, что законных оснований к отказу в предоставлении ему спорного участка в собственность у ответчиков не имелось, истец просил признать отказ комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" в предоставлении земельного участка с к.н. N, расположенного по адресу: СНТ "Победа", <адрес>, необоснованным и незаконным; признать за ним право собственности на земельный участок с к.н. N, расположенный по адресу: СНТ "Победа", <адрес>.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, иск удовлетворить, продолжая настаивать на его доводах.
Продолжает настаивать на доводах иска о наличии оснований для предоставления спорного участка ему в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Указывает, что для реализации своего права он представил ответчикам исчерпывающий перечень документов, предусмотренный действующим в г.Калининграде регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам земельных участков, находящихся в садоводческих товариществах, а именно: описание (схему) местоположения участка, заключение правления садоводческого товарищества о закреплении за ним данного участка, подтверждающее соответствие местоположения испрашиваемого участка с фактически используемым.
Таким образом, истец полагает, что выводы суда о том, что участок им не используется и прав на него он не приобрел, а доводы иска об обратном не доказал, несостоятельны.
В судебное заседание истец, представитель третьего лица СНТ "Победа" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 02 июля 2018 года Гурциев М.Г. обратился в администрацию МО "Город Калининград" с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка N по <адрес> с кадастровым номером N в СНТ "Победа".
10.07.2018 года ему направлен отказ начальника управления земельный отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград"в предоставлении данной муниципальной услуги. В обоснование отказа со ссылкой на п.2.9.2 административного регламента администрации ГО "Город Калининград", утвержденного постановлением администрации от 23.09.2013 г. N 1451, указано, что в списках граждан - членов СНТ "Победа", имеющихся в администрации, он не значится. Представленная выписка из протокола общего собрания граждан - членов с/т "Победа" от 10.01.2004 года, а также заключение правления данного с/т содержат сведения об использовании Гурциевым М.Г. данного участка на протяжении более трех лет, однако по результатам выезда сотрудников отдела установлено, что данный участок не используется. Также заявителю разъяснен порядок предоставления в соответствии с законодательством неиспользуемых земельных участков в снт "Победа", относящихся к государственной неразграниченной собственности в порядке очередности.
Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с настоящим иском, который мотивирован тем, что подтвердил факт использования спорного участка надлежащим образом, предоставив заключение правления СНТ "Победа" и выписку из протокола общего собрания членов товарищества от 10.01.2004 года. Также указывал истец, что факт использования им участка подтвержден и фотографией на которой видно, что на участке стоит контейнер, в которой хранится принадлежащий истцу инвентарь.
Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно исходил из отсутствия совокупности оснований, дающих истцу право приобрести спорный участок в собственность бесплатно.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Калининграда от 06 апреля 1998 г. N898 садоводческому товариществу "Победа" представлены в общую долевую собственность земли общего пользования площадью 16,5661 га, считая долю каждого члена товарищества равной 0,0105 га, без выделения ее в натуре; гражданам - членам садоводческого товарищества "Победа" предоставлены занимаемые ими земельные участки, согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению, на основании личных заявлений граждан. Изданию данного постановления предшествовала предоставление СНТ "Победа" в Комитет сведений о правах граждан на земельные участки в границах СНТ.
Правлением СНТ "Победа" была проведена инвентаризация земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе. Результаты инвентаризации были утверждены решением общего собрания СНТ "Победа" от 12 августа 2012 г.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 17 ноября 2014 г. признаны незаконными действия (бездействие) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", выразившиеся в неосуществлении действий по внесению изменений в постановление мэра города Калининграда N898 от 06.04.1998 года "О предоставлении садоводческому товариществу "Победа" в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность гражданам - членам товарищества занимаемых ими земельных участков" в части списка граждан - членов СНТ "Победа" согласно списку членов СНТ "Победа", прошедших инвентаризационный учет.
Арбитражный суд Калининградской области обязал комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" осуществить действия по внесению изменений в постановление мэра города Калининграда N898 от 06.04.1998 года "О предоставлении садоводческому товариществу "Победа" в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность гражданам - членам товарищества занимаемых ими земельных участков" в части списка граждан - членов СНТ "Победа" согласно списку членов СНТ "Победа", прошедших инвентаризационный учет.
Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 26 марта 2015 г. N542 на основании вышеуказанного решения Арбитражного суда Калининградской области внесены изменения в постановление мэра города Калининграда N898 от 06.04.1998 года "О предоставлении садоводческому товариществу "Победа" в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность гражданам - членам товарищества занимаемых ими земельных участков" (в редакции постановления от 30 января 2015 г. N138), заменив в тексте постановления слова Приложение N1 - списки членов садоводческого товарищества "Победа" словами "Приложение N1 - списки граждан - членов СНТ "Победа", прошедших инвентаризационный учет".
В обновленном приложении N1 указано, что земельный участок с к.н. N, расположенный по адресу <адрес>, не прошел инвентаризационный учет, сведения об истце в списках пользователей участков отсутствуют.
В первоначальной редакции приложения N1 к постановлению мэра города Калининграда N898 от 06.04.1998 года также не указан собственник данного земельного участка.
В подтверждение своих прав на получение в вышеуказанном порядке права собственности на спорный участок бесплатно, истец представил выписку из протокола общего собрания членов с/т "Победа" от 10 января 2004 г. о передаче участка, площадью 525 кв.м по <адрес> Гурциеву М.Г. Данная выписка содержит указание на принятое общим собранием решение ходатайствовать перед земельным комитетом г.Калининград о передаче в собственность Гурциеву М.Г. участка. Также представлена выписка из протокола общего собрания с/т "Победа" от 06 мая 2007 г. б/н, в которой также содержатся сведения о принятом решении ходатайствовать перед Управлением земельных отношений комитета муниципального имущества г.Калининграда о передаче в собственность Гурциеву М.Г. земельного участка площадью 525 кв.м по <адрес>, рекомендовано оформить документы на приватизацию участка.
Данные выписки подписаны председателем с/т "Победа" Ж.
Также истцом представлена копия ходатайства председателя правления СНТ "Победа" без даты на имя председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" о предоставлении в собственность Гурциеву М.Г. участка по <адрес> в СНТ "Победа", без входящего штампа администрации.
Кроме того истцом в суд представлены: копия заключения правления СНТ "Победа" без даты о том, что правление подтверждает факт использования истцом указанного участка, отсутствие задолженности по уплате членских взносов и иных платежей; копия членской книжки с отметками о внесении членских взносов за 2004, 2006, 2009, 2010, 2011, 2013, 2016, 2017, 2018 года со штампом на подписи бухгалтера - "оплачено".
Оценивая представленные истцом в подтверждение приобретения права на участок доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно их не принял во внимание.
Так, несмотря на утверждение истца о включении его в члены СНТ и предоставлении ему в установленном порядке участка, в соответствующие списки использующих участки членов СНТ изменения не внесены, в результате инвентаризации, проводимой в 2012 году, сведения об истце, как владельце спорного участка, не выявлены.
Более того, ответчиком представлены в материалы дела сведения об обращении за предоставлением спорного участка в собственность бесплатно гражданки Тартаковской А.Ю. в 2011 году, которая представила в администрацию справку за подписью председателя правления СНТ "Победа" Ж. о том, что земельный участок площадью 525 кв.м N-б по <адрес> находится в пользовании Тартаковской А.Ю., ранее никому не был предоставлен. По результатам рассмотрения заявления Тартаковской А.Ю. в 2011 году ей отказано в оформлении земельных отношений по причине отсутствия решения общего собрания о принятии ее в члены товарищества.
Кроме того, из представленных в материалы дела, как истцом, так и представителем ответчика, фотографий следует, что спорный участок не обработан, не огорожен, зарос многолетней травой, на нем расположен контейнер, принадлежность которого истцу, какими-либо доказательствами не подтверждена.
Таким образом, совокупность доказательств по делу не может свидетельствовать о приобретении и использовании истцом спорного участка в установленном порядке. Представленные выписки из решений общего собрания опровергаются вышеуказанной справкой председателя правления СНТ "Победа", о том, что спорный участок не распределялся другим лицам на момент обращения в администрацию Тартаковской А.Ю. в 2011 году. Данное доказательство согласуется с результатами инвентаризации земель СТН "Победа", проведенной в 2012 году, по данным которой спорный участок не имеет владельца.
Таким образом у суда не имелось оснований признания за истцом права собственности на данный участок в порядке, установленном положениями ЗК РФ для пользователей земель, являющихся членами некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, а также доводы о том, что иск не был основан на положениях закона о приобретательной давности, на правильность принятого судом решения не влияют.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать