Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-2668/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, по апелляционной жалобе Благова В.В. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения, представителя ответчика Орловой Е.М., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Благов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, в обоснование которых указал, что решением ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе (межрайонное) от 11 сентября 2020 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, при этом в специальный стаж не были включены периоды его трудовой деятельности в должности электрогазосварщика.

Полагая, что такие действия ответчика, нарушают его право на пенсионное обеспечение, обратился в суд и с учетом уточнения исковых требований просил: признать решение ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) N от 11 сентября 2020 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж периоды трудовой деятельности в должности электрогазосварщика:

- в ФКУ ИК-33 Саратовской области с 20 марта 1991 года по 29 июня 1995 года- 4 года 3 месяца 10 дней;

- в СХПК "Родина-С" Перелюбского района Саратовской области с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года - 1 год 3 месяца, с 01 декабря 2011 года по 26 февраля 2012 года - 2 месяца 26 дней, с 11 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - 21 день;

- в ООО "Родина" Перелюбского района Саратовской области с 11 апреля 2012 года по 12 декабря 2013 года - 1 год 8 месяцев 2 дня, с 01 января 2014 года по 17 января 2014 года - 17 дней, с 18 февраля 2014 года по 31 декабря 2014 года - 10 месяцев 14 дней, с 21 января 2015 года по 09 февраля 2015 года - 20 дней, с 01 марта 2015 г. по 01 марта 2015 года - 1 день, с 04 марта 2015 года по 19 февраля 2017 года - 1 год 11 месяцев 16 дней, с 01 марта 2017 года по 24 января 2018 года - 10 месяцев 24 дня, с 01 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года - 13 дней, с 12 марта 2018 года по 21 января 2019 года - 10 месяцев 10 дней, с 18 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - 11 дней, с 03 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года - 9 месяцев 29 дней, с 01 января 2020 года по 11 июня 2020 года - 5 месяцев 11 дней.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Благов В.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Доводы жалобы идентичны тем же обстоятельствам, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Полагает, что в представленных суду работодателями архивных справках не указано, что он выполнял работу в режиме неполного рабочего дня. Считает, что отсутствие кода особых условий труда в его лицевом счете не должно служить основанием для лишения его права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не должно отражаться на его пенсионных правах. Кроме того указывает, что судом первой инстанции не было разрешено его ходатайство о вызове в судебное заседание представителя третьего лица ООО "Родина" для дачи пояснений о подтверждении характера его работы, продолжительности его рабочего дня, а также выяснения причин не предоставления в ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) сведений об особых условиях его труда.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Благов В.В. 11 июня 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе от 11 сентября 2020 года N Благова В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что истец в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 26 лет 5 месяцев 3 дня, исчисленного по нормам действующего законодательства, страхового стажа 28 лет 4 месяца 29 дней, исчисленного с учетом норм ранее действовавшего законодательства, стажа на соответствующих видах работ 3 года 2 месяца 25 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы Благова В.В. в должности электрогазосварщика:

- в ФКУ ИК-33 Саратовской области с 20 марта 1991 года по 29 июня 1995 года- 4 года 3 месяца 10 дней;

- в СХПК "Родина-С" Перелюбского района Саратовской области с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года - 1 год 3 месяца, с 01 декабря 2011 года по 26 февраля 2012 года - 2 месяца 26 дней, с 11 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - 21 день;

- в ООО "Родина" Перелюбского района Саратовской области с 11 апреля 2012 года по 12 декабря 2013 года - 1 год 8 месяцев 2 дня, с 01 января 2014 года по 17 января 2014 года - 17 дней, с 18 февраля 2014 года по 31 декабря 2014 года - 10 месяцев 14 дней, с 21 января 2015 года по 09 февраля 2015 года - 20 дней, с 01 марта 2015 г. по 01 марта 2015 года - 1 день, с 04 марта 2015 года по 19 февраля 2017 года - 1 год 11 месяцев 16 дней, с 01 марта 2017 года по 24 января 2018 года - 10 месяцев 24 дня, с 01 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года - 13 дней, с 12 марта 2018 года по 21 января 2019 года - 10 месяцев 10 дней, с 18 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - 11 дней, с 03 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года - 9 месяцев 29 дней, с 01 января 2020 года по 11 июня 2020 года - 5 месяцев 11 дней.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска Благова В.В. о включении в льготный стаж спорных периодов трудовой деятельности в должности электрогазосварщика, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии в материалах дела допустимых и достаточных доказательств работы истца в спорные периоды на должностях, предусмотренных Списком N 2, подтверждающих непосредственную и постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве электрогазосварщика, выданных в установленном порядке работодателем либо архивом. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца Благова В.В. отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые

2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 названного Федерального закона).

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку

N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17,

ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 2 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Благов В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 мая 1999 года, однако в данной выписке спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий работы.

Доказательств, достоверно подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы истец, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил.

Вопреки доводам жалобы документы, на которые истец ссылается в обоснование требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы в качестве электрогазосварщика получили надлежащую оценку суда первой инстанции, указавшего, что данные доказательства достоверно не подтверждают факт занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и не опровергают сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что истец в период с 15 марта 1991 года по 29 июня 1995 года отбывал наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, где в период с 20 марта 1991 года по 29 июня 1995 года был привлечен к оплачиваемому труду в должности газоэлектросварщика 1 разряда.

На основании сведений, указанных в трудовой книжке, Благов В.В. в период с 01 марта 2001 года по 31 марта 2012 года работал в СХПК "Родина-С"в должности электрогазосварщика, 01 апреля 2012 года принят на работу в качестве электрогазосварщика в ООО "Родина".

Период работы с 20 марта 1991 года по 29 июня 1995 года - 04 года 03 месяца 10 дней в качестве газоэлектросварщика в период отбытия наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области не засчитан в льготный стаж по Списку, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Периоды работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 26 февраля 2012 года, с 11 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - 01 год 06 месяцев 18 дней в качестве электрогазосварщика в СХПК "Родина-С" не засчитаны в льготный стаж по Списку, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая льготный характер работ, заявителем не представлена, индивидуальные сведения сданы без кода льготных условий труда.

Периоды работы с 11 апреля 2012 года по 12 декабря 2013 года - 1 год 8 месяцев 2 дня, с 01 января 2014 года по 17 января 2014 года - 17 дней, с 18 февраля 2014 года по 31 декабря 2014 года - 10 месяцев 14 дней, с 21 января 2015 года по 09 февраля 2015 года - 20 дней, с 01 марта 2015 г. по 01 марта 2015 года - 1 день, с 04 марта 2015 года по 19 февраля 2017 года - 1 год 11 месяцев 16 дней, с 01 марта 2017 года по 24 января 2018 года - 10 месяцев 24 дня, с 01 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года - 13 дней, с 12 марта 2018 года по 21 января 2019 года - 10 месяцев 10 дней, с 18 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - 11 дней, с 03 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в качестве электрогазосварщика в ООО "Родина" не засчитаны в льготный стаж по Списку, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так как документально не подтверждена непосредственная и постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того справка, уточняющая льготный характер работ, заявителем не представлена, индивидуальные сведения сданы без кода льготных условий труда, перечень льготных профессий организацией не утверждался, списки работников, занятых на работах с особыми условиями труда ООО "Родина" не подавались, дополнительный тариф по страховым взносам не уплачивался.

Согласно Акта проверки по документам архивного наблюдательного дела от 07 сентября 2020 года N 95 в наблюдательном деле СХПК "Родина-С" имеются: перечень льготных профессий за 2007-2011 года, поименные списки рабочих к перечню за 2007-2011 года, справка о режиме работы СХПК за 2007-2011 года, штатное расписание за 2007-2012 года, акты о наличии сварочных аппаратов за 2007-2009, 2011 года.

На основании перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, с 2007 года по 2011 год в СХПК "Родина-С" утверждена должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (по Списку N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" 23200000-19756), Сварочный цех. Согласно поименных списков работников, занятых на рабочих местах (в должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Благов В.В. с 01 января 2007 года по 31 декабря 2011 года значится в должности электоргазосварщик, занятый на резке и ручной сварке. По штатному расписанию за 2007-2012 года Благов В.В. значится в должности электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке. В периоды с 01 июля 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 01 марта 2009 года, с 29 марта 2009 года по 31 июля 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года сварочный цех работал постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Однако, в периоды с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, не были заняты полный рабочий день при полной рабочей неделе, что подтверждается справками о режиме работы СХПК "Родина-С". Согласно актов о наличии сварочных аппаратов в СХПК "Родина-С" за 2007-2009 года, 2011 год, в наличии организации имелись следующие сварочные аппараты: трансформатор сварочный, выпрямитель сварочный, агрегат сварочный. Данные сварочные агрегаты на балансе СХПК "Родина-С" не числятся, но находятся в рабочем состоянии. На данные сварочные аппараты паспорта отсутствуют. В наблюдательном деле СХПК "Родина-С" сведения о наличии сварочных аппаратов за 2012 год, технологические карты и сертификаты на применение флюсов отсутствуют.

В акте проверки по документам архивного наблюдательного дела от 07 сентября 2020 года N 95 указано, что в спорные периоды электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, не были заняты полный день при полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком N 2. Это доказывает, что работодатель не подтверждает занятость Благова В.В. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.