Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2667/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Медведева А.А., Сачкова А.Н.,

при секретаре Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Чудова Сергея Леонидовича на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 ноября 2020 года по делу по иску Власюка Олега Владимировича к Чудову Сергею Леонидовичу о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власюк О.В. обратился в суд с иском к Чудову С.Л. о возложении обязанности демонтировать самовольные постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что Власюк О.В. является собственником земельного участка и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка ***.

В целях обеспечения газоснабжения нежилого здания Власюк О.В. обратился в специализированную организацию ООО "Сибгазпроект" для разработки проектной документации для строительства газопровода. Проект был разработан, исходя из конфигурации земельных участков, права на которые зарегистрированы за частными лицами, сложившегося порядка пользования земельными участками, объектами недвижимости, расположенными на них, природным ландшафтом.

В соответствии с разработанным проектом трасса газопровода должна пройти от точки подключения к существующему газопроводу (в районе здания <адрес>) на восток и юго-восток до здания <адрес>. Маршрут прохождения трассы газопровода предусмотрен на основании акта выбора земельного участка с учётом условий обеспечения экономичного строительства надежной и безопасной эксплуатации газопроводов.

Данный вариант маршрута прохождения трассы газопровода является оптимальным, учитывая условия застройки и существующих инженерных коммуникаций. Трасса газопровода проходит в наиболее безопасных местах, с допустимым приближением к существующим зданиям, строениям и сооружениям, подземным и надземным коммуникациям и с учетом максимального сохранения растительного покрова и зеленых насаждений. Расстояние от проектируемого газопровода и сооружений на нем по отношению к существующим зданиям, сооружениям и инженерным сетям приняты в соответствии с действующим сводом Правил.

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от ООО "Газпром тазораспределение-Барнаул" были получены истцом 12.03.2020.

Однако, при обращении в уполномоченную организацию ООО "Газпром газораспределение Барнаул" Власюк О.В. получил отказ в согласовании на основании следующего: не соблюдено расстояние от проектируемого подземного газопровода низкого давления до зданий и сооружений без фундамента, необходимое для соблюдения условий безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода (СП 61.13330.2011); не допускается прокладка газопровода по земельному участку владельца без его согласования (или не представлена информация о сносе незаконных построек).

Фактически речь идет о самовольно возведенных объектах хозяйственного назначения в непосредственной близости (в границах фактического владения) с земельным участком, принадлежащим Чудову С.Л., по адресу: <адрес>.

Как следует из данных публичной кадастровой карты и данных ЕГРН Чудов С.Л. является арендатором земельного участка по <адрес>, площадью 1034 кв.м., на земельном участке расположено нежилое здание. За границами земельного участка (на земельном участке, собственность, на который не разграничена) расположен объект хозяйственного назначения, право на объект не зарегистрировано, объект является объектом самовольного строительства.

Прокладка газопровода в соответствии с разработанным проектом должна быть осуществлена в том числе, через земельный участок, на котором расположены самовольно возведенные Чудовым С.Л. объекты.

Права истца нарушаются, так как он не может осуществлять строительство инженерных коммуникаций сети газоснабжения в связи с самовольным захватом земельного участка и возведением на нём строений.

На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на Чудова С.Л. демонтировать самовольно возведённые объекты хозяйственного назначения, выходящие за границы земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>.

После проведения по делу судебной экспертизы, истец уточнил исковые требования и просит обязать Чудова С.Л. демонтировать часть объектов хозяйственного назначения расположенных по адресу: <адрес> (хозяйственный блок Лит. "Г, Г2" и баню Лит. "Г1" с навесом), возведённые за границами выделенного участка ***, и перенести их на расстояние не менее 1 м. от плановой границы участка *** в плановых точках п1-п4, произвести рекультивацию земли за пределами плановых границ.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Чудова Сергея Леонидовича в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу <адрес>, путем: демонтажа хозблока (Литер Г, Г2) и бани (Литер Г1), расположенных за пределами отведенного земельного участка по адресу <адрес>, и переноса их на расстояние не менее одного метра от плановой границы данного участка в плановых точках п1-п4, производства рекультивации земли за пределами плановых границ участка.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Спорные постройки возведены ранее чем началось проектирование газопровода. Ошибки проектирования истец пытается исправить за счет ответчика, путем причинения ему ущерба. Суд не поставил вопрос о проведении экспертизы проекта газоснабжения, препятствием для которого являются и высаженные ответчиком деревья для целей благоустройства. У истца имеется возможность подключиться к уже имеющемуся газопроводу в микрорайоне.

В письменных возражениях истец в лице своего представителя просит оставить жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении жалобы, представитель истца возражала против этого.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны определяются как территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п.2 ст.65 ВК РФ).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (п.16 ст.65 ВК РФ).

Как установлено в ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Как указано в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта (п.46).

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы материального права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Власюк О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, На указанном земельном участке расположено нежилое здание.

Земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1034 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставлен Чудову С.Л. за плату во временное владение и пользование на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 31.10.2018 N 5398-з для эксплуатации гостевого домика (лодочной станции) сроком на 49 лет с момента вступления договора в силу.

В целях обеспечения газоснабжения нежилого здания Власюк О.В. обратился в специализированную организацию ООО "Сибгазпроект" для разработки проектной документации для строительства газопровода. Проект разработан, исходя из конфигурации земельных участков, права на которые зарегистрированы за частными лицами, сложившегося порядка пользования земельными участками, объектами недвижимости, расположенными на них, природным ландшафтом.

В соответствии с разработанным проектом трасса газопровода пройдет от точки подключения к существующему газопроводу (в районе здания <адрес>) на восток и юго-восток до здания по <адрес>. Маршрут прохождения трассы газопровода предусмотрен на основании акта выбора земельного участка с учётом условий обеспечения экономичного строительства надежной и безопасной эксплуатации газопроводов.

В соответствии с разработанным проектом, данный вариант маршрута прохождения трассы газопровода является оптимальным, учитывая условия застройки и существующих инженерных коммуникаций. Трасса газопровода проходит в наиболее безопасных местах, с допустимым приближением к существующим зданиям, строениям и сооружениям, подземным и надземным коммуникациям и с учетом максимального сохранения растительного покрова и зеленых насаждений. Расстояние от проектируемого газопровода и сооружений на нем по отношению к существующим зданиям, сооружениям и инженерным сетям приняты в соответствии с действующим сводом Правил.

При этом, трасса проектируемого газопровода не проходит через земельный участок ответчика.

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от ООО "Газпром газораспределение-Барнаул" были получены истцом ДД.ММ.ГГ.

При обращении в уполномоченную организацию ООО "Газпром газораспределение Барнаул" ДД.ММ.ГГ Власюк О.В. получил отказ в согласовании на основании следующего: не соблюдено расстояние от проектируемого подземного газопровода низкого давления до зданий и сооружений без фундамента, необходимое для соблюдения условий безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода (СП 61.13330.2011); не допускается прокладка газопровода по земельному участку владельца без его согласования (или не представлена информация о сносе незаконных построек).

Как следует из данных публичной кадастровой карты на земельном участке расположено нежилое здание. За границами земельного участка (на земельном участке, собственность, на который не разграничена) расположены объекты хозяйственного назначения, права на которые не зарегистрированы.

Для разрешения спора по существу, по делу была проведена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

В заключении указанной экспертизы N 237С/20 от 31.08.2020, проведенной ООО "ЦНПЭ "Алтай-Эксперт", указано, что схематичные планы градостроительной ситуации в пределах исследуемого участка по адресу <адрес> с указанием его планового положения приведён в приложениях 1,2 к настоящему заключению.

На дату осмотра самовольно возведенные объекты хозяйственного назначения (хозблок Лит. "Г, Г2" и баня Лит. "Г1" с навесом) частично расположены за пределами отведенного земельного участка по адресу <адрес>.

Исходя из анализа представленной проектной документации, ситуационного плана газопровода низкого давления, а также на основании проведенного осмотра и исследований, установлено, что объекты хозяйственного назначения (хозблок Лит. "Г, Г2" и баня Лит. "Г1" с навесом), часть которых возведена за пределами выделенного участка *** препятствуют устройству проектируемой трассы подземного газопровода к нежилому зданию по адресу <адрес> с соблюдением нормативных требований п.5.1.1 СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы" для подземных газопроводов низкого давления.

Для устранения выявленных препятствий прокладки газопровода возможны следующие варианты.

По первому варианту необходимо демонтировать часть объектов хозяйственного назначения (хозблок Лит. "Г, Г2" и баню Лит. "Г" с навесом), возведённую за пределами выделенного участка ***, и перенести их на расстояние не менее 1 м. от плановой границы участка *** в плановых точках п1-п4, произвести рекультивацию земли за пределами плановых границ.

Данный вариант требует затрат от собственника участка ***.

По второму варианту необходимо:

а) собственнику земельного участка *** подать заявление о перераспределении ("прирезке") части земельного участка под исследуемыми строениями в соответствии с главой V.4, ст. 39.29 "Земельного Кодекса РФ";

б) узаконить объекты хозяйственного назначения (хозблок Лит. "Г, Г2" и баню Лит."Г1" с навесом), возведенные на участке ***;

в) собственнику участка *** заказать разработку изменений в проекте прокладки подземно-надземной трассы трубопровода газоснабжения до его участка с учетом расположения на его пути объектов хозяйственного назначения в пределах участка *** (с прокладкой надземного газопровода частично по стенам или над крышей хозпостроек, частично на опорах);

г) согласовать проект с собственником участка *** (собственнику участка *** дать разрешение на проведение транзитного подземного газопровода низкого давления по части "прирезанного" земельного участка ***, над кровлей или по стенам объектов хозяйственного назначения Лит. "Г, Г1, Г2").

Данный вариант требует затрат от собственника участка *** на внесение изменений в проект прокладки газопровода, увеличение объемов работ и их стоимости.

На дату осмотра строения хозяйственного (вспомогательного) назначения, часть которых расположена за пределами выделенного участка ***, возведены на отдельных фундаментах, не имеют общих строительных конструкций с основным строением Лит. "А", за исключением инженерных коммуникаций-трубопроводов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, устроенных между основным строением Лит. "А" и хозблоком, состоящим из гаража Лит. "Г" и котельной Лит. "Г2".