Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33-2667/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33-2667/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Гниденко С.П.,
судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Пищулина П.Г.,
при секретаре: Алисовой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Иванова В.И. - Иванова В.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Иванов В.И. в лице своего представителя Иванова В.В., действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском (с учётом уточнения требований) к департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы "Сотрудничество", незаконным, включении в указанный список граждан.
В обоснование требований иска указал, что 18 января 2019 года он был уведомлён об отказе во включении его в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты и желающих выехать в г. Тюмень и населённые пункты Тюменской области, в рамках реализации программы "Сотрудничество" по муниципальному образованию г. Ноябрьск. Основанием для отказа послужил тот факт, что в 1995 году его бывшей супруге была предоставлена квартира в г. Чехов Московской области, и тем самым ему и членам его семьи была оказана поддержка на приобретение (строительство) жилья за счёт бюджетных средств. Считал данный отказ незаконным, поскольку квартира была предоставлена его бывшей супруге ФИО1 площадь квартиры с учётом всего состава семьи не отвечала требованиям обеспеченности социальной нормой граждан в Московской области. Кроме того, 30% стоимости квартиры была оплачена самой ФИО1 При этом, он является пенсионером, инвалидом 1 группы, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 20 лет, каким-либо жильём ни на территории г. Ноябрьска, ни на территории Российской Федерации не обеспечен, поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения за счёт бюджетных средств либо за счёт организации ранее ему не оказывалась.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Иванов В.И. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Иванова В.И. - Иванов В.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении иска с учётом уточнения его требований настаивал, привёл обстоятельства и доводы, изложенные в уточнённом исковом заявлении.
Представители ответчиков департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска, департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Направили письменные возражения, в которых возражали против удовлетворения уточнённых исковых требований, указав на их необоснованность, а также просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2019 года в удовлетворении требовании иска отказано.
С решением суда не согласен представитель истца Иванова В.И. - Иванов В.В., действующий по доверенности.
В апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и постановлении нового решения об удовлетворении требований иска, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства и доводы, аналогичные изложенным в уточнённом исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39).
Конкретные меры социальной поддержки, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с частями 2, 3 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 ноября 2016 года истец Иванов В.И. был включен в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения в рамках реализации программы "Сотрудничество", с составом семьи из двух человек, включая супругу ФИО1
На основании приказа департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 06 августа 2018 года N 308-одж Иванов В.И. был исключен из вышеуказанного списка на основании подпункта "а" пункта 2.10 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области, утверждённым Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N 437-П (получение гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии) иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств или за счет средств организаций).
28 декабря 2018 года Иванов В.И. вновь обратился в администрацию г. Ноябрьска о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населённых пунктах юга Тюменской области, в рамках программы "Сотрудничество", составом семьи один человек.
Решением общественной жилищной комиссии при администрации г. Ноябрьска от 10 января 2019 года Иванову В.И. отказано во включении в вышеуказанный список, так как истцу и членам его семьи была ранее оказана социальной поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения за счёт бюджетных средств либо за счёт средств организаций (п.п. "в" п. 2.4 Положения от 27 июня 2011 года N 437-П).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Так, право граждан на получение жилищных субсидий, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, предусмотрено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы, постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.
В соответствии с пунктом 1.2 указанного Положения, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций
Согласно пункту 2.1 Положения в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства заявление по установленному образцу с приложением определённых в Положении документов.
В силу подпункта "в" пункта 2.4 названного Положения, основанием для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию является ранее оказанная гражданину и (или) членам его семьи поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций.
Судом установлено, что в 1995 году в рамках реализации "Положения о льготном обеспечении жильем работников бюджетных организаций г. Ноябрьска" ФИО1 как учителю Средней школы N 2 г. Ноябрьска, ветерану Севера, была оказана государственная поддержка в виде предоставления в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи четыре человека, включая истца Иванова В.И.
В указанных обстоятельствах, поскольку Положение от 27 июня 2011 года N 437-П содержат прямое указание о запрете на предоставление социальной выплаты гражданам и (или) членам их семьи, получившим социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на эти цели либо готовые жилые помещения за пределами автономного округа за счёт бюджетных средств либо средств организаций, то суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности решения об отказе во включении истца в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь предоставленной квартиры с учётом всего состава семьи не отвечала требованиям обеспеченности социальной нормой граждан в Московской области, установленной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области, утверждёнными решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29 декабря 1984 года N 1728/24, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный нормативный акт к правоотношениям в сфере реализации мероприятий программы "Сотрудничество", действующей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не применим.
Ссылки в апелляционной жалобе о том, что квартира была предоставлена бывшей супруге истца ФИО1 также принятию во внимание не подлежат, поскольку вышеуказанное жилое помещение было предоставлено в том числе Иванову В.И., как члену семьи ФИО1 право пользования предоставленным жилым помещением у истца не утрачено.
При этом, судебная коллегия учитывает, что согласно пояснениям ФИО1 допрошенной в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля, брак между Ивановым В.И. и ФИО1 был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ по причине необходимости повторного обращения с заявлением о постановке в спорный список.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и выводов суда относительно них. Более того, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Иванова В.И. - Иванова В.В., - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
