Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-2666/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-2666/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
11 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 28 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 05.12.2019г. N в части сроков назначения страховой пенсии по старости и установления фиксированной выплаты к страховой пенсии.
ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести Яковлевой Александре Михайловне перерасчет страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии (в том числе, повышенной) начиная с 01 мая 2019 г.
В остальной части требования оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
<данные изъяты>
Законный представитель Яковлевой А.М. - Яковлев В.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 19.08.2019г. N и возложении обязанности назначить Яковлевой А.М. страховую пенсию по старости с 01.05.2019г., с учетом трудового стажа за период с 16.07.1958 г. по 20.05.1994 г. и заработной платы согласно материалам пенсионного дела, поступившим из Киргизии.
17.12.2019г. иск был уточнен, дополнительно заявлено требование о признании незаконным решения ответчика от 05.12.2019г. в части срока назначения пенсии с 26.11.2019 г.
В обоснование требований указано, что с заявлением о назначении пенсии Яковлева А.М. обратилась 18.02.2019г. Решением пенсионного органа от 19.08.2019г. в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и баллов. При подсчете страхового стажа был лишь учтен стаж с 04.09.1975г. по 16.04.1978г., а также с 01.10.1979г. по 10.02.1981г., подтвержденный архивом Иссык-Кульского района. Представление трудовой книжки, имеющееся в документах пенсионного дела, поступившего из Киргизии, ответчик не принял, указав на ненадлежащее оформление. Оригинал трудовой книжки за истекшие 25 лет утерян. Решение от 18.02.2019г. ответчиком было отменено 25.11.2019г. Решением от 05.12.2019г. страховая пенсия по старости Яковлевой А.М. была установлена, но не с даты возникновения права на нее на территории Российской Федерации - 01.05.2019г., а с даты, когда Яковлева А.М. повторно обратилась с заявлением - 26.11.2019 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснениями Минсоцзащиты РФ, изложенными в письме от 31.01.1994 N 1-369-18, установил, что на дату первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) 18.02.2019 года истец имела право на страховую пенсию по старости, в связи с чем, признал недействительным решение пенсионного органа от 05.12.2019г. N в части сроков назначения страховой пенсии по старости и установления фиксированной выплаты к страховой пенсии. Учитывая, что Яковлева А.М. на территории Киргизской Республики являлась получателем пенсии по возрасту до 30.04.2019 года, суд возложил на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии (в том числе, повышенной) начиная с 01 мая 2019 года. Иные исковые требования стороной истца поддержаны в процессе рассмотрения дела не были, в связи с чем, оснований для их удовлетворения не имеется.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Статьей 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Из материалов дела следует, что в период с 03.08.1994 г. по 30.04.2019 г. Яковлева А.М. являлась получателем пенсии по возрасту на территории Киргизской республики.
С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ г. Яковлева А.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Яковлева А.М. первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 18.02.2019 года.
После приема документов о назначении пенсии ответчиком были направлены запросы в компетентный орган Республики Киргизии с целью подтверждения сведений о стаже и заработной плате Яковлевой А.М.
Решением Управления от 17.05.2019 г. N приостановлен срок рассмотрения указанного заявления в связи с проведением проверки достоверности сведений, содержащихся в выплатном пенсионном деле Яковлевой А.М.
Решением Управления от 16.08.2019 г. N срок рассмотрения заявления Яковлевой А.М. восстановлен.
Решением УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 19.08.2019 г. N Яковлевой А.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), дающих право на назначение страховой пенсии по старости, при подсчете страхового и общего трудового стажа учтены периоды с 04.09.1975г. по 16.04.1978г. и с 01.10.1979г. по 10.02.1981г.
Решением Управления от 09.10.2019г. N внесены изменения в решение от 19.08.2019 г. N, в связи с поступлением архивных справок, подтверждающих период работы Яковлевой А.М. с 17.06.1974 г. по 13.02.1975 г., в назначении страховой пенсии по старости Яковлевой А.М. отказано.
Решением Управления от 25.11.2019г. N вновь внесены изменения в решение от 19.08.2019г. N в части подсчета трудового стажа и ИПК.
26.11.2019 г. Яковлева А.М. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением Управления от 05.12.2019 г. N Яковлевой А.М. назначена страховая пенсия по старости с 26.11.2019 г. бессрочно и установлена фиксированная выплата в общей сумме 11 383 рубля 31 коп.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. (вопрос N 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии только в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, при повторном обращении дополнительных документов заявитель не представлял, документы, подтверждающие стаж и заработок Яковлевой А.М. поступили в пенсионный орган в период с 05.06.2019 г. по 11.11.2019 г. на основании его запросов в компетентный орган Киргизии.
То обстоятельство, что указанные документы поступили за рамками трехмесячного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.
Принимая во внимание, что право на назначение пенсии возникло у Яковлевой А.М. с 01.05.2019 года, документы, подтверждающие стаж и заработок не были представлены по не зависящим от нее причинам, то суд обоснованно пришел к выводу о недействительности решения пенсионного органа от 05.12.2019 года в части сроков назначения страховой пенсии по старости и установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложив обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии и фиксированной выплаты с 01.05.2019 г.
Кроме того, из ответов компетентных органов Киргизии следует, что ответчиком были сделаны запросы с целью подтверждения сведений о стаже и заработной плате Яковлевой А.М., в том числе за период с 1960 г. по 1970 г., кода последняя носила фамилию <данные изъяты>, что, по мнению судебной коллегии, увеличило время предоставления необходимых сведений.
В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, в решении суда сделан обоснованный вывод об их несостоятельности.
Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 28 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
