Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2666/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2666/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.
при секретаре Соболевской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубинкина Н.В. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., возражения представителя Администрации г.Смоленска Фомченковой М.А. на доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Дубинкин Н.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу ..., в соответствии с координатами согласно исполнительной съемки ООО "<данные изъяты>". В обоснование иска указал, что на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска является собственником жилого дома ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, фактическая площадь которого в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м.
(дата) он обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении в собственность этого земельного участка по фактическому пользованию, но (дата) ему незаконно отказано в удовлетворении заявления.
(дата) обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации за ним права собственности на спорный участок, (дата) государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена, так как отсутствуют документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Считает, что имеет право на признание за ним права собственности на этот участок на основании п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Представитель истца Алексеенков С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель Администрации г. Смоленска - Фомченкова М.А. исковые требования не признала, сославшись на то, что границы испрашиваемого земельного участка в точках 1 и 9 имеют наложение на границы соседнего земельного участка, отведенного для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в точках <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности, который постановлением "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска" от (дата) N признан аварийным и подлежащим сносу. Площадь земельного участка под многоквартирным домом ... в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м, данный участок формируется с учетом границ спорного земельного участка, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, согласно кадастровому паспорту N от (дата). Истец просит суд признать право собственности на спорный земельный участок, как на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Однако из представленной им выписки из похозяйственной книги от (дата) видно, что спорный земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, истцу необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об инициировании процедуры по переводу земельного участка из одной категории в другую на основании Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Кроме того, испрашиваемых земельный участок располагается в двух территориальных зонах - Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и зоны Н - нерегламентированной территории (территории общего пользования - полоса отвода автомобильной дороги), на которую согласно Градостроительному кодексу РФ, действие градостроительных регламентов не распространяется; законодательством расположение земельного участка в двух различных зонах, недопустимо.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, сославшись на то, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и об иных правах на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: ....
Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Смоленска, Отдела водных ресурсов по Смоленской области Федерального агентства водных ресурсов Московско-Окского бассейнового водного управления, Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, третье лицо Цыгарева О.Ф., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, спор рассмотрен судом без их участия.
Обжалуемым решением суда Дубинкину Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Дубинкин Н.В. просит отменить решение суда, сославшись на нарушение судом норм процессуального и материального права; принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, приходит к следующему.
Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ в п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Как следует из материалов дела, на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) за истцом признано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ....
Из содержания этого судебного акта усматривается, что согласно выписки из похозяйственной книги от (дата) Д.П.Т. (матери истца) в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: .... В (дата) году на этом земельном участке возведен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов N от (дата) принято решение переименовать в поселке ... улицу ... в улицу ....
(дата) умерла Д.П.Т., после смерти которой наследство по закону в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., приняли ее муж Д.В.Н. и сын Дубинкин Н.В. по <данные изъяты> доли за каждым, о чем им было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от (дата).
(дата) умер Д.В.Н. (отец истца), после его смерти на принадлежащую ему <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный жилой дом, наследниками первой очереди являлись Дубинкин Н.В. и его бабушка И.Т.А., которые фактически приняли наследство, осуществляя владение и пользование этим имуществом.
(дата) умерла И.Т.А. (бабушка истца), после смерти которой наследство по завещанию приняла Цыгарева О.Ф., оформив наследственное дело на другое имущество - жилой дом и земельный участок, по адресу: .... При этом наследственных прав на жилой ... ею не заявлено.
(дата) данный земельный участок по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. По данным исполнительной съемки <данные изъяты> площадь этого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.
(дата) Управлением Росреестра по Смоленской области истцу отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку не представлен документ, подтверждающий право любого прежнего собственника на указанный земельный участок.
По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 N490, в редакции решения 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010 N193 данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры и частично в территориальной зоне Н - нерегламентированных территорий (зона перспективного развития автодорожной сети).
На земельный участок N по ... действует дополнительный регламент (природоохранные ограничения); территория объектов культурного наследия - территория археологического культурного слоя; природоохранные ограничения - водоохранная зона, прибрежно-защитные полосы.
Из сообщения Отдела водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 12.02.2018 усматривается, что в районе ... протекает ручей Шейновка, который внесен в государственный водный реестр, находится в федеральной собственности. Ширина водоохранной зоны ручья составляет <данные изъяты> м, ширина прибрежной защитной полосы - <данные изъяты> м, ширина береговой полосы -<данные изъяты> м. Границы водоохранной зоны и береговой полосы ручья Шейновка поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы водного объекта, а на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.10.2011, вступившим в законную силу 17.01.2012, за муниципальным образованием - город Смоленск признано право муниципальной собственности на жилой ..., с возложением на Администрацию города Смоленска обязанности оформить право муниципальной собственности на жилой ..., с регистрацией права собственности в органах государственной регистрации. Постановлением "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска" от 05.09.2012 N1547-адм многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, в (дата) году Администрация г.Смоленска начала формировать этот земельный участок, площадь его составляет <данные изъяты> кв.м.; указанный участок формируется с учетом границ спорного земельного участка, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости согласно кадастровому паспорту N от (дата).
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Абзацем 3 п.9.1 ст.3 Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и правомерно исходил из того, что согласно приведенным нормам материального права бесплатно в собственность может быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, данное право может быть реализовано его наследниками, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку Дубинкин Н.В. просил признать за ним право собственности на земельный участок в координатах, определенных кадастровым инженером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, ему необходимо представить доказательства предоставления земельного участка в испрашиваемых границах и заявленной площадью, которые им суду не представлены.
Так, судом установлено, что истцу в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., по адресу: .... Согласно материалам инвентарного дела на домовладение, по состоянию на (дата) год, на земельном участке располагается жилой ..., в отношении земельного участка указано, что в фактическом пользовании находится участок площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно выписки из похозяйственной книги от (дата) Д.П.Т. в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., которая впоследствии на основании решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов N от (дата) переименована в .... В соответствии с планами земельного участка его площадь составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м.
При этом достоверные сведения о первоначальной площади и конфигурации спорного участка в деле отсутствуют, не представлены также доказательства существования сложившегося на местности землепользования в испрашиваемых координатах в течение 15 и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ спорного земельного участка.
С учетом изложенного, суд обоснованно признал, что не имеется доказательств с достоверностью свидетельствующих о предоставлении первоначальному владельцу земельного участка в испрашиваемой истцом конфигурации и площадью, а также сложившегося землепользования, поэтому в иске следует отказать.
В этой связи суд правомерно не согласился с доводом истца о том, что его право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. производно от права наследодателя, который был вправе при жизни претендовать на передачу ему в собственность участка по фактическому пользованию, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку в силу п. 9.1 ст.3 Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" такое право возникает при наличии документальных доказательств первоначального предоставления земельного участка на законных основаниях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в представленной истцом выписке из похозяйственной книги от (дата) не имеется сведений в обоснование произведенной (дата) записи в похозяйственной книге о предоставлении Д.П.Т.. в постоянное бессрочное пользование земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. Относительно ссылки в жалобе о предоставлении спорного участка за плату, данный вопрос не относился к предмету судебного спора и поэтому судом по существу не рассматривался.
Судом рассмотрен спор по заявленным истцом требованиям (п.3 ст.196 ГПК РФ) и постановлено решение с соблюдением норм материального и процессуального права, которое не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубинкина Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
