Определение Томского областного суда от 17 августа 2021 года №33-2665/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2665/2021
от 17 августа 2021 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Жолудевой М.В.,
при секретаре Крючковой А.Е.
помощнике Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" Вершининой Елены Николаевны на определение Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
решением Шегарского районного суда Томской области от 05.06.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, на муниципальное образование "Шегарский район" возложена обязанность в течение 7 (семи) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для муниципального казенного образовательного учреждения "Баткатская средняя общеобразовательная школа" для организации работ по установлению ограждения высотой не менее 1,50 метров по периметру территории муниципального казенного образовательного учреждения "Баткатская средняя общеобразовательная школа", расположенной по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Баткат, ул. Школьная, д.3; муниципальное казенное образовательное учреждение "Баткатская средняя общеобразовательная школа" в течение 5 (пяти) месяцев с даты выделения денежных средств обязано установить ограждение высотой не менее 1,50 метров по периметру территории муниципального казенного образовательного учреждения "Баткатская средняя общеобразовательная школа", расположенной по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Баткат, ул. Школьная, д. 3.
15.06.2021 муниципальное образование "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" (далее - МКУ "Администрация Шегарского района") обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 05.06.2020 на срок двенадцать месяцев.
Определением Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 в удовлетворении заявления МКУ "Администрация Шегарского района" отказано.
В частной жалобе представитель МКУ "Администрация Шегарского района" Вершинина Е.Н. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда на срок двенадцать месяцев.
В обоснование указано, что исполнению решения суда в полном объеме препятствует отсутствие финансирования; расходы по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников выделяются местным бюджетам в виде субвенций из вышестоящего бюджета.
В возражениях на частную жалобу прокурор Чугунов К.С. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы размещена на официальном сайте Томского областного суда в информационно-коммуникационной сети Интернет.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.
Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Данные требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Как следует из материалов дела, решением Шегарского районного суда Томской области от 05.06.2020 удовлетворен иск прокурора Шегарского района Томской области в защиту неопределенного круга лиц; на МО "Шегарский район" возложена обязанность в течение 7 (семи) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для МКОУ "Баткатская СОШ" для организации работ по установлению ограждения высотой не менее 1,50 метров по периметру территории МКОУ "Баткатская СОШ", расположенной по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Баткат, ул. Школьная, д. 3; на МКОУ "Баткатская СОШ" возложена обязанность в течение 5 (пяти) месяцев с даты выделения денежных средств установить ограждение высотой не менее 1,50 метров по периметру территории МКОУ "Баткатская СОШ", расположенной по адресу: Томская область, Шегарский район, с.Баткат, ул. Школьная, д. 3.
Решение суда вступило в законную силу 18.08.2020, по делу выдан исполнительный лист N ФС033921219, 28.05.2021 возбуждено исполнительное производство (л.д. 170).
Отказывая должнику в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что им не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, принятии им всех необходимых и возможных мер к добросовестному исполнению решения суда.
Оснований не соглашаться с выводами суда не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствуют закону.
В силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1, 2) и 55 (ч. 1, 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вместе с тем, судом установлено, что решение Шегарского районного суда Томской области от 05.06.2020, исполнительное производство по которому возбуждено 28.05.2021, до настоящего времени не исполнено.
Несоблюдение муниципальным образованием "Шегарский район" мер по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников МКОУ "Баткатская СОШ" свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, наличии реальной угрозы их жизни и здоровью.
Поскольку заявленные требования направлены в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях антитеррористической защищенности воспитанников МКОУ "Баткатская СОШ", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения влечет существенное нарушение баланса интересов сторон.
В данном случае отсутствие финансирования не может быть признано исключительным обстоятельством и основанием для предоставления отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от его наличия.
При этом суду не представлены доказательств тому, что необходимые денежные средства для исполнения судебного акта предусмотрены в соответствующем бюджете на 2021-2022 года.
В материалы дела также не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие, что в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (18.08.2020) должником были предприняты какие-либо меры по изысканию денежных средств.
Кроме того, из справки Управления финансов Администрации Шегарского района от 19.03.2021 следует, что в бюджете МО "Шегарский район" на 2021 год предусмотрены средства на ограждение территорий образовательных учреждений в сумме 648,9 тыс.руб.
В силу требований ч. 1 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.
Кроме того, в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданскому делу в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Обжалуемое определение соответствует предъявляемым требованиям приведенных положений закона.
Учитывая высокую значимость разрешенного судом спора, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также то, что неисполнение судебного решения создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц судебная инстанция не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с законом.
Приведенные в обоснование заявления доводы о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки не подкреплены достаточными доказательствами, а представленные в суд документы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, серьезных препятствий, которые могут послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Отсутствие или недостаточное финансирование органа местного самоуправления не является непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 329, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 оставить без изменения, частную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" Вершининой Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка