Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2665/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2665/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Полосухиной Н.А., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Жадик А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванчиковой Г.Г. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 15 мая 2019 года по иску Иванчиковой Галины Геннадьевны к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.
Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Иванчикова Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она является собственником двухкомнатной <адрес>, в которой зарегистрирован по месту жительства Иванчиков А.А.
Как указала истица, указанный многоквартирный жилой дом отапливается от местной котельной, на протяжении последних лет существовали проблемы с теплоснабжением дома, происходили аварии, батареи во время отопительного сезона не нагревались, летом происходили постоянные перебои с горячей водой.
05.02.2016 г. проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по результатам которого принято решение о разрешении установки индивидуальных источников отопления и горячего водоснабжения собственникам помещений: Ляпугину В.П. (кв. 10), Астаховой О.В. (кв. 18), Лариной Н.В. (кв. 19), Иванчиковой Г.Г. (кв. 66), после чего в ее квартире на основании выданных ОАО "Газпром Газораспределение Тула" технических условий N от ДД.ММ.ГГГГ, проекта, установлен индивидуальный источник отопления, который ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию.
Как указала истица, в ноябре 2016 она обратилась в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением о переустройстве жилого помещения в связи с установкой индивидуального источника отопления в квартире, на что получила отказ, который считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с иском, просит суд сохранить <адрес>, в переустроенном состоянии.
В судебном заседании истец Иванчикова Г.Г., ее представитель адвокат Игнатовский А.Н. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области, третье лицо Иванчиков А.А. в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел спор в отсутствие указанных участвующих в деле лиц.
Решением Одоевского районного суда Тульской области от 15 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Иванчиковой Г.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Иванчикова Г.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить ее иск.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области, третьего лица Иванчикова А.А., выслушав объяснения истца Иванчиковой Г.Г., ее представителя по ордеру адвоката Игнатовского А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, которое в силу ч. 1 ст. 26 кодекса проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170.
Как предусмотрено ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью.
Часть 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Отказывая Иванчиковой Г.Г. в сохранении квартиры в переустроенном состоянии (с индивидуальным источником отопления), суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Строительство многоквартирного жилого дома <адрес>, велось в соответствии с проектной документацией, в соответствии с которой дом имеет централизованное теплоснабжение.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванчиковой Г.Г. на праве собственности принадлежит квартира N N в указанном многоквартирном жилом доме, общей площадью 51,2 кв. м.
По данным технического паспорта, составленного Дубенским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 06.05.2016 г. принадлежащая истице квартира N N состоит из двух жилых комнат площадями 17,9 кв. м и 12,8 кв. м, кухни площадью 8,3 кв. м, ванной площадью 2,1 кв. м, туалета площадью 1,2 кв. м, коридора площадью 6,0 кв. м, трех кладовых, балкона, общей площадью помещений 50,2 кв. м, жилой - 30,7 кв. м. Вид отопления - от котельной на твердом топливе.
По инициативе Лариной Н.А. 05.02.2016 г. проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу разрешения установки индивидуального источника отопления и горячего водоснабжения (ГВС) собственникам помещений N N 18, 19, 21, 66, по результатам которого только 72,22 % собственников приняло решение о разрешении установки индивидуальных источников отопления и горячего водоснабжения собственникам перечисленных помещений.
На основании заявления Иванчиковой Г.Г. филиалом АО "Газпром газораспределение Тула" разработаны технические условия на установку в принадлежащей ей квартире N 66 индивидуального источника отопления - двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания (газовая колонка ликвидируется, выброс продуктов сгорания в существующий дымоход), подготовлена рабочая документация ООО "Тулагазсервис" N 110-3919-00-16-ГСВ.
Согласно акту от 15.11.2016 г., составленному Иванчиковой Г.Г., представителями АО "Газпром Газораспределение Тула" в п. Косая Гора, ООО "ТулаГазСервис", в <адрес> произведены строительные и монтажные работы по установке индивидуального газоиспользующего оборудования, которое принято в эксплуатацию.
После установки в квартире индивидуального источника отопления Иванчикова Г.Г. обратилась в администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области с заявлением о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, на которое письмом администрации муниципального образования 05.12.2016 г. в разрешении переустройства жилого помещения отказано с указанием на то, что схемой теплоснабжения муниципального образования Воскресенское Дубенского района, утвержденной постановлением от 30.12.2013 г. N 142, актуализированной постановлением администрации от 13.04.2016 г. N 196, переход жилого дома на индивидуальные источники теплоснабжения не предусмотрен.
В силу положений п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (с посл. изм. и доп.), внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 36 указанного Федерального закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений этого дома, которые владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение параметров объектов капитального строительства является реконструкцией.
Установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах представляет собой реконструкцию системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, поскольку в соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятым Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 г. N 153, комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) определяется как реконструкция здания.
В связи с демонтажем внутридомовой централизованной системы теплоснабжения при переходе на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии происходит уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, поэтому для реконструкции в соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех без собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Между тем, как указано в письме администрации муниципального образования <адрес> от 05.12.2016 г., схемой теплоснабжения муниципального образования <адрес>, утвержденной постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 30.12.2013 г. N 142, переход жилого дома на индивидуальные источники теплоснабжения не предусмотрен.
Указанное решение органа местного самоуправления отсутствует, более того, администрацией муниципального образования <адрес> Иванчиковой Г.Г. в разрешении переустройства жилого помещения отказано.
Выданные Иванчиковой Г.Г. филиалом АО "Газпром газораспределение Тула", технические условия не подменяют собой решение органа местного самоуправления, принятого в пределах установленных ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий и не свидетельствует о соблюдении истицей установленного приведенной нормой согласования.
Объективная необходимость и целесообразность переустройства в квартире централизованного отопления на индивидуальное истицей не доказана.
Таким образом, установив, что произведенные истицей изменения инженерного оборудования многоквартирного дома не соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов, не предусмотрены схемой теплоснабжения, не согласованы решением всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ею требований.
По приведенным мотивам судебная коллегия не может признать состоятельными доводы апелляционной жалобы истицы о соответствии работ по переустройству принадлежащей ей квартиры техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Иванчиковой Г.Г.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванчиковой Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
