Определение Томского областного суда от 25 августа 2021 года №33-2664/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2664/2021
от 25 августа 2020 года
Суд апелляционной инстанции Томского областного суда в составе:
председательствующего Карелиной Е.Г.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" Вершининой Елены Николаевны на определение Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 об отсрочке исполнения решения суда,
заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г.,
установила:
решением Шегарского районного суда Томской области от 19.05.2020, вступившим в законную силу 28.07.2020, удовлетворен иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Побединский детский сад "Лесная дача" (далее -МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача"), муниципальному образованию "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" о понуждении к выполнению работ по установке ограждения. На муниципальное образование "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" возложена обязанность в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача" для организации работ по установлению ограждения высотой не менее 160 см по периметру территории МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача", расположенного по адресу: Томская область, Шегарский район, п. Победа, ул. Лесная дача, 23. На МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача" возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств установить ограждение высотой не менее 160 см по периметру территории МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача".
15.06.2021 муниципальное образование "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" (далее - МКУ "Администрация Шегарского района") обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного судебного решения на 12 месяцев.
Определением Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 в удовлетворении заявления МКУ "Администрация Шегарского района" отказано.
В частной жалобе представитель МКУ "Администрация Шегарского района" Вершинина Е.Н. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда.
В обоснование указано, что исполнению решения суда в полном объеме препятствует отсутствие финансирования на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников, которое выделяется местным бюджетам в виде субвенций из вышестоящего бюджета.
В возражениях относительно доводов частной жалобы участвующий в деле прокурор Чугунов К.С. просит определение оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходи к следующему.
Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Данные требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Как следует из материалов дела, решение Шегарского районного суда Томской области от 19.05.2020 вступило в законную силу 28.07.2020, по делу 25.09.2020 выдан исполнительный лист N ФС033921217, 28.05.2021 возбуждено исполнительное производство N 45110/21/70024.
Отказывая должнику в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что им не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, принятии им всех необходимых и возможных мер к добросовестному исполнению решения суда.
Оснований не соглашаться с выводами суда не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствуют закону.
В силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1, 2) и 55 (ч. 1, 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вместе с тем, судом установлено, что решение Шегарского районного суда Томской области от 19.05.2020, исполнительное производство по которому возбуждено 28.05.2021, до настоящего времени не исполнено.
Несоблюдение муниципальным образованием "Шегарский район" мер по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача" свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, наличии реальной угрозы их жизни и здоровью.
Поскольку заявленные требования направлены в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях антитеррористической защищенности воспитанников МКДОУ "Побединский детский сад "Лесная дача", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения влечет существенное нарушение баланса интересов сторон.
В данном случае отсутствие финансирования не может быть признано исключительным обстоятельством и основанием для предоставления отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от его наличия.
При этом суду не представлены доказательств тому, что необходимые денежные средства для исполнения судебного акта предусмотрены в соответствующем бюджете на 2021-2022 года.
В материалы дела также не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие, что по вступлении решения суда в законную силу (28.07.2020) должником были предприняты какие-либо меры по изысканию денежных средств.
Кроме того, из справки Управления финансов Администрации Шегарского района от 19.03.2021 следует, что в бюджете МО "Шегарский район" на 2021 год предусмотрены средства на ограждение территорий образовательных учреждений в сумме 648,9 тыс.руб.
В силу требований ч. 1 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.
Кроме того, в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданскому делу в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Обжалуемое определение соответствует предъявляемым требованиям приведенных положений закона.
Учитывая высокую значимость разрешенного судом спора, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также то, что неисполнение судебного решения создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц судебная инстанция не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с законом.
Приведенные в обоснование заявления доводы о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки не подкреплены достаточными доказательствами, а представленные в суд документы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, серьезных препятствий, которые могут послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Отсутствие или недостаточное финансирование органа местного самоуправления не является непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 329, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2021 оставить без изменения, частную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" Вершининой Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка