Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2664/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-2664/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
Судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.,
с участием прокурора Русановой О.А.,
при секретаре Кочевой Я.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Князева И.В. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князев И.В. обратился в суд с иском, просил признать незаконным и отменить приказ начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" от <дата> N, восстановить его на службе в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области. В обоснование указал, что проходил службу в ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области", ему была установлена категория годности "Д", в связи с чем был уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по состоянию здоровья. В последующем после обжалования заключения военно-врачебной комиссии, была установлена категория годности "В". Полагает, поскольку отменено заключение военно-врачебной комиссии, послужившее основанием увольнения из войск национальной гвардии РФ и принято заключение допускающее службу в войсках национальной гвардии РФ, имеются основания для отмены приказа начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" от <дата> N и восстановлении его на службе в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, поскольку ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" является структурным подразделением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "УВО ВНГ России по Кировской области" (л.д. 76).
Первомайским районным судом г.Кирова 21.05.2020 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Князев И.В. с решением суда не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Отмечает, что был принят на службу, а затем уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. У истца был заключен контракт на прохождение службы в войсках национальной гвардии. Указывает, что приказом от <дата> был уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", в связи с установлением ему категории годности "Д" - не годен к службе. Однако после обжалования заключения ВВК от <дата>, которое послужило основанием для вынесения приказа об увольнении, истцу установили категорию годности "В" - ограничено годен к военной службе, увольнение по которой регулируется по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, и возможно только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть при наличии соответствующей здоровью должности сотрудник может продолжать службу в Федеральной службе войск национальной гвардии. Указанный довод не получил достаточного внимания и исследования в суде, чем нарушены положения ст.ст. 55, 56 ГПК РФ. Отмечает, что суд не учел, что с категорией годности "В" не годны по состоянию здоровья для замещения должностей - только в подразделениях вневедомственной охраны, в Управлении Росгвардии он может работать по состоянию здоровья. Полагает, что суд проигнорировал доводы истца об уважительности причин пропуска срока подачи искового заявления. Указывает, что истец не был надлежащим образом уведомлен об увольнении, узнал о нарушении своего права 11.01.2020, получив письмо в почтовом ящике, что является грубым нарушением регламента извещения об увольнении со службы. Просит исчислять месячный срок для защиты нарушенного права с 11.01.2020.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "УВО ВНГ России по Кировской области", прокуратура Первомайского района г.Кирова просят решение суда оставить без изменения.
Заслушав Князева И.В., поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя Управления Росгвардии по Кировской области Ведерникова Д.Ю., представителя ФГКУ "УВО ВНГ России по Кировской области" Кузьмина П.А., возражавших против ее удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.11.2011 N 342 - ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 N 3- ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Пунктом 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 3.3 Приложения N 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112 "Об утверждении требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на военную службу (службу), военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также Перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, граждан, поступающих на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции" (далее Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112), граждане, поступающие на службу, сотрудник, которому установлена категория годности к службе "В" - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации", не годны по состоянию здоровья для замещения должностей всех наименований подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии. Согласно п. 3.5 Приложению N 2 к Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112, сотрудник, которому установлена категория годности к службе "Д" - не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Князев И.В. в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> проходил службу в органах МВД Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
Приказом от <дата> N И.В. назначен на должность милиционера-кинолога (ПЦО) батальона милиции вневедомственной охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Кирова (л.д. 38).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N истец переведен с <дата> для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 86-89).
Приказом ФГКУ "УВО ВНГ России по Кировской области" от <дата> N Князев И.В. назначен на должность командира взвода батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по г.Кирову - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" с заключением контракта на неопределенный срок (л.д. 90).
<дата> между ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" в лице начальника подполковника полиции Вачевских М.В. и Князевым И.В. заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности командира взвода батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по городу Кирову (л.д. 93)
Заключением военно-врачебной комиссии ФГКУЗ "4 ВГ войск национальной гвардии" от <дата> Князеву И.В. установлена категория годности к службе, военной службе, (годности к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.) - "Д" - не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 42).
Приказом начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" от <дата> Nс в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторгнут контракт и Князев И.В. уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 8).
Заключением Военно-врачебной комиссии ФГКУЗ "ЦВВЭ войск национальной гвардии России" N от <дата> Князеву И.В. установлена категория годности "В" - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии (л.д. 9).
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области и ФГКУЗ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" являются самостоятельными юридическими лицами (выписки из ЕГРЮЛ л.д. 45-47, 48-59)
Указанный факт подтверждается п. 7 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 N 246 "Об утверждении устава ФГКУЗ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" (л.д. 63-66).
Полагая свои права нарушенными, Князев И.В. обратился с вышеназванным иском в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правоотношения по прохождению службы возникли между ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области" и Князевым И.В., откуда и был уволен истец, в тоже время требования истцом к данной организации не заявлены, а заявленные требования к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области подлежат отклонению, поскольку отношений по прохождению службы с Управлением у истца не имелось, иск заявлен к ненадлежащему ответчику.
С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, при разрешении спора суд первой инстанции подробно исследовал обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований Князева И.В. об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области.
Князев И.В. занимал должность командира взвода батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по городу Кирову, независимо от установления категории годности "Д" или "В" контракт с Князевым И.В. подлежал расторжению, поскольку на основании п. 3.3 и п. 3.5 Приложения N 2 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112 сотрудники, которым установлена категория годности к службе в войсках национальной гвардии "В" не годны для замещения должностей всех наименований подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, при установлении категории "Д" не годны к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации. При указанных обстоятельствах основания для отмены приказа N от <дата> отсутствуют.
Доводы заявителя жалобы о нарушениях порядка увольнения (увольнение с категорией годности "В" возможно только при отсутствии возможности перемещения по службе) судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Следует отметить, что истец, настаивал на восстановлении его на службе в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, при этом служебных отношений с указанным юридическим лицом у истца не имелось.
Ссылка в жалобе на то, что истцом не пропущен срок для обращения в суд на правильность выводов суда не повлияла, поскольку основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о восстановлении на службе послужило обращение с иском к ответчику, с которым Князев И.В. не состоял в служебных отношениях.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены по доводам жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
