Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2663/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Диденко О.В.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.

при секретаре Морозовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула от 10 декабря 2020 года по делу

по иску Ждановой Е. В. к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании незаконным приказа, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданова Е.В. обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула) о признании незаконным приказа от 19 августа 2020 года N 151/пр-883 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить семью Ждановой Е.В. (8 человек) на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований истец ссылалась на то, что была незаконно снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с превышением порогового значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, поскольку членами её семьи по нормам жилищного законодательства не являются отдельно проживающие жены двух совершеннолетних сыновей, не претендующие на улучшение жилищных условий. При таких обстоятельствах принадлежащее снохам имущество не может учитываться при расчете суммарной стоимости принадлежащих семье жилых помещений.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 10 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула от 19 августа 2020 года N 151/пр-883 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Ждановой Е.В. На КЖКХ г.Барнаула возложена обязанность восстановить семью истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно порядковому номеру на момент снятия с учета. С КЖКХ <адрес> в пользу Ждановой Е.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик КЖКХ г.Барнаула просит отменить решение суда, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что М.К. и М.В. не являются членом семьи истца и принадлежащие им жилые помещения не подлежат учету при оценке стоимости имущества Ждановой Е.В. Поскольку до настоящего времени заявитель состав семьи не изменила, с заявлением об исключении совершеннолетних сыновей из состава семьи не обращалась, постольку при проверке нуждаемости и права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий комитетом правильно произведены расчеты и учтены значимые обстоятельства.

В возражениях на апелляционную жалобу Жданова Е.В. оспариваемое ответчиком решение суда просит оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Турко Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Жданова Е.В. и её представитель Доценко М.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании пунктов 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием

принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Алтайского края от 6 июля 2006 года N 60-ЗС "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Алтайского края N 60-ЗС) для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, устанавливает:

1) пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов;

2) размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;

3) наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

В силу части 2 статьи 8 Закона Алтайского края N 60-ЗС граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

На основании части 1 статьи 7 Закона Алтайского края N 60-ЗС в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления учитывают стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей, в том числе жилые дома, квартиры и другие объекты капитального строительства.

Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N 534 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлено на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере 71 814,60 руб. на каждого члена семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела Жданова Е.В. постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от 7 июня 2012 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан составом семьи 8 человек: заявитель, супруг Жданов В.А., ДД.ММ.ГГ рождения, сын Якушов Н.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, сын Якушов К.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, сын Якушов А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, дочь Жданова Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, сын Жданов А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, сын Жданов Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Приказом КЖКХ г.Барнаула от 19 августа 2020 года N 151/пр-883 Жданова Е.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан составом семьи 8 человек. В качестве основания для снятия с учета указано, что суммарная стоимость недвижимого имущества составляет 139 571,21 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N 534 в размере 71814,6 руб.

Согласно представленным сторонами документам, Ждановой Е.В. и ее супругу принадлежит на праве собственности комната, общей площадью 8,9 кв.м, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

На момент вынесения оспариваемого постановления, трое сыновей истца Якушов К.С., Якушов А.С. и Якушов Н.С. достигли совершеннолетия.

Якушов К.С. состоит в браке с Якушовой М.К. и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с супругой, сыном Якушовым Р.К. и матерью жены Искусновой О.А.

Квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Якушовой М.К.(л.д.37,43-45 том 1); ей же принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>63 (л.д.46-48 том 1).

Якушов А.С. состоит в браке с М.В., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

М.В. зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>60, в которой ей принадлежит на праве собственности 1/5 доля (л.д.36, 40 том 1).

При расчете порогового значения стоимости имущества семьи Ждановой Е.В. комитетом учитывалась стоимость комнаты в квартире по адресу: <адрес>, квартиры по адресу: <адрес>, и ? доля квартиры по адресу: <адрес>63, принадлежащая Якушовой М.К., 1/5 доля квартиры, общей площадью 65,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>60, принадлежащая М.В.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что не имелось оснований для включения в расчет суммарной стоимости приходящегося на каждого члена семьи имущества, жилых помещений, принадлежащих М.В. и Якушова М.К., поскольку последние со Ждановой Е.В. не проживают и совместного хозяйства не ведут.

Оснований не согласится с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Между тем, согласно пояснениям истца, подтвержденным договором найма жилого помещения от 30 августа 2019 года, заключенным между Монастырской Н.В. и Ждановой Е.В., она с мужем и дети Ждановой Д.В., Ждановым А.В., Ждановым Д.В., Якушовым Н.С. проживают по адресу: <адрес>46 (л.д. 11-12 том 2). М.В. и Якушова М.К. с ними не проживают и совместного хозяйства не ведут.

Сведений о том, что было дано согласия на вселение М.В. и Якушовой М.К. в принадлежащие Ждановым на праве собственности и на праве аренды помещения, материалы дела не содержат.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, М.В. и Якушова М.К. правомерно не отнесены судом к членам семьи Ждановой Е.В.

При наличии таких обстоятельствах оснований для учета принадлежащих М.В. и Якушовой М.К. жилых помещений у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Жданова Е.В. не обращалась с заявлением об исключении сыновей Якушова К.С. и Якушова А.С. из состава членов семьи, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семьи с учетом М.В. и Якушовой М.К. истица также не обращалась.

При этом само по себе изменение семейного положения сыновей за столь длительный период с 2012 года законом не предусмотрено в качестве причины для снятия семьи с учета, поскольку по смыслу пунктов 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Ввиду того, что изменение семейного положения Якушова К.С. и Якушова А.С., как и исключение из членов семьи Ждановой Е.В. указанных лиц не повлечет превышения порогового значения стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи из 6 человек, так как в расчет может быть принята только стоимость комнаты в квартире по адресу: г.<данные изъяты> которая в среднем составляет 341 083,60 руб., основания для снятия с учета по указанным основаниям также отсутствовали.

Кроме того, следует отметить, что вопросы состава семьи для определения площади при предоставлении жилого помещения предметом настоящего спора не являлись.

Состав семьи граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, их материальное положение со временем может измениться, в связи с чем орган местного самоуправления наделен полномочиями по проверке актуальности ранее представленных сведений и решения вопроса о праве состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан с целью получения жилого помещения по договору социального найма, что следует из положений статьи 10 Закона Алтайского края N 60-ЗС, согласно которой периодичность и сроки проведения переоценки размера дохода и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения статуса малоимущих и прав на предоставление жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливаются органом местного самоуправления; в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований для признания их малоимущими, орган местного самоуправления отменяет ранее вынесенное решение о признании таких граждан малоимущими (часть 1).

В силу части 2 данной статьи переоценка размера дохода и стоимости имущества граждан в обязательном порядке производится непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

С учетом указанного, в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия оснований для отмены оспариваемого судебного акта не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка