Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 года №33-2663/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33-2663/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Филимоновой И.В.,
при секретаре Александрове П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Чеглакова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и службы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайнного) (далее - УПФР в г.Новочебоксарск) от 04.06.2019 N Чеглакову В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого стажа в 12 лет 06 мес. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не был включен ряд периодов, в том числе:
- с 13.08.1981 по 18.10.1982 - работы в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан;
- с 29.02.1988 по 31.12.1997 - работы в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан;
- с 01.01.1998 по 14.10.1998 - работы в качестве электромонтера 4, 5 разряда в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции;
- с 18.12.1998 по 31.05.1998 - работы электрослесарем подземного участка шахты 67;
- с 01.06.1999 по 04.04.2000 - работы электрослесарем по ремонту оборудования подземного участка шахты 67 в АО "<данные изъяты>", <данные изъяты> Республики Казахстан;
- с 02.08.2000 по 31.12.2001 - работы в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "<данные изъяты>" Республики Казахстан.
Период работы 01.01.2002 по 21.02.2002 в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "<данные изъяты>" Республики Казахстан не был включен ответчиком ни в страховой, ни в специальный стаж истца.
Не согласившись с указанным решением, Чеглаков В.Н. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений о признании решения незаконным, возложении обязанности на УПФР в г.Новочебоксарск включить данные периоды, а также период прохождения военной службы с 24.10.1982 по 05.11.1984 в специальный страховой, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию с 16.06.2019.
В суде первой инстанции истец Чеглаков В.Н., его представитель Будникова С.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Иванова В.И. исковые требования не признала.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года постановлено:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 04.06.2019 N в части отказа Чеглакову В.Н. во включении в специальный стаж периодов работы: с 13.08.1981 по 18.10.1982 (01-02-06); с 29.02.1988 по 31.12.1997 (09-10-02).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Чеглакову В.Н. в специальный стаж периоды работы и службы: с 13.08.1981 по 18.10.1982 (01-02-06) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); с 24.10.1981 по 05.11.1984 (02-00-12); с 29.02.1988 по 31.12.1997 (09-10-02) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Чеглакову В.Н. в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 21.02.2002 (00-01-21).
Отказать Чеглакову В.Н. в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 04.06.2019 N в части отказа Чеглакову В.Н. во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1998 по 14.10.1998 (00-09-14); с 18.12.1998 по 31.05.1998 (00-05-13); с 01.06.1999 по 04.04.2000 (00-10-04); с 05.04.2000 по 01.08.2000 (00-03-27); с 02.08.2000 по 31.12.2001 (01-05-00); с 01.01.2002 по 21.02.2002 (00-01-21).
Отказать Чеглакову В.Н. в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1998 по 14.10.1998 (00-09-14) (Список 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а"); с 18.12.1998 по 31.05.1998 (00-05-13) (Список 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а"); с 02.08.2000 по 31.12.2001 (01-05-00) (Список 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а"); с 01.01.2002 по 21.02.2002 (00-01-21) (Список 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а").
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Чеглакову В.Н. страховую пенсию по старости с 16.06.2019".
С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г.Новочебоксарск, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы ссылается на неверное применение судом норм материального права в области пенсионного обеспечения. Указывает, что период работы истца с 13.08.1981 по 18.10.1982 не мог быть засчитан в его специальный стаж в соответствии со Списком N 2 1956 года, поскольку документы, подтверждающие, что истец, работая в должности "подсобный рабочий стройцеха", "подсобный рабочий в эл. Цехе", выполнял работы на бурении, на обогащении, на обслуживании энергетического оборудования на буровых, представлены не были. Считает, что не может быть зачтен в специальный стаж по Списку N 2 период прохождения истцом военной службы, а также периоды работы с 29.02.1988 в качестве бурового рабочего 2 разряда, с 14.03.1988 в качестве помощника машиниста буровой установки 3 разряда, с 01.06.1988 в качестве вышкомонтажника 3 разряда, поскольку суд первой инстанции, обязав ответчика включить в специальный стаж периоды работы и службы как по Списку N 2, так и по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вынес противоречивое решение, где четко не определилв какой льготный стаж необходимо включить спорные периоды, на основании какой нормы закона период службы в армии подлежит включению в стаж работы по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Также, при включении в специальный и страховой стаж периода работы истца с 01.01.2002 по 21.02.2002 суд не учел, что стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (п.2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Документы об уплате страховых взносов за указанный период истцом не представлены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 3 февраля 2020 года постановлено:
"Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж Чеглакова В.Н. периодов работы с 13 августа 1981 года по 28 сентября 1982 года в качестве подсобного рабочего стройцеха, подсобного рабочего электроцеха, с 1 января 1992 по 31 декабря 1997 года в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также в части включения в общий страховой стаж периода работы в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "<данные изъяты>" Республики Казахстан с 1 января 2002 года по 21 февраля 2002 года отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым Чеглакову В.Н. в удовлетворении указанных требований отказать.
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению Чеглакову В.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 года уточнить, указав на обязанность по назначению указанной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в остальной части оставить без удовлетворения."
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 3 февраля 2020 года обжаловано ответчиком на предмет отмены в кассационном порядке.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2020 года постановлено:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности включить Чеглакову В.Н. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и службы: с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00- 12); с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. (Список N 2, раздел 2, от 22 августа 1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях"), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г.
Направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в Верховный Суд Чувашской Республики.
В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 г. с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Журавлеву Т.К., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Чеглакова В.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением пенсионного органа от 04.06.2019 N Чеглакову В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа в 12 лет 06 мес. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе:
- с 13.08.1981 по 18.10.1982 - работы в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан;
- с 29.02.1988 по 31.12.1997 - работы в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан;
- с 01.01.1998 по 14.10.1998 - работы в качестве электромонтера 4, 5 разряда в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции;
- с 18.12.1998 по 31.05.1998 - работы электрослесарем подземного участка шахты 67;
- с 01.06.1999 по 04.04.2000 - работы электрослесарем по ремонту оборудования подземного участка шахты 67 в АО "<данные изъяты>", <данные изъяты> Республики Казахстан;
- с 02.08.2000 по 31.12.2001 - работы в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "<данные изъяты>" Республики Казахстан.
Период работы 01.01.2002 по 21.02.2002 в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "<данные изъяты>" Республики Казахстан не был включен ответчиком ни в страховой, ни в специальный стаж.
Разрешая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы: с 13.08.1981 по 18.10.1982 в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан; с 29.02.1988 по 31.12.1997 в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды работал в полевой <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан, ему выплачивалось полевое довольствие, то есть подтверждается его занятость в специальных условиях труда, данные периоды подлежат включению в специальный стаж и зачету по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, и пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, суд удовлетворил требования истца о включении в его специальный стаж службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 24.10.1982 по 05.11.1984.
Установив, что с учетом зачтенных судом периодов специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж - более 25 лет, принимая во внимание, что Чеглаков В.Н. достиг возраста 55 лет 16 июня 2019, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, и отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению периодов работы с 13.08.1981 по 28.09.1982 в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, судебная коллегия исходила из того, что указанный Список не предусматривает должностей подсобных рабочих стройцеха и электроцеха. Работа, указанная в справке работодателя: изготовление керновых ящиков, жилых вагончиков, выполнение работ по протяжке электролиний для работы буровых установок, не может быть в полной мере отнесена к работам, предусмотренным данным Списком.
Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда в части включения истцу в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, периода работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку указанный Список действует лишь до 01 января 1992. Требование о включении указанного периода в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, истцом не заявлялось, и судом не разрешалось. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и пенсия истцу также подлежит назначению по данному пункту, поскольку истец обращался с заявлением о назначении пенсии и ответчиком принималось решение о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии только по указанному основанию.
Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности включить Чеглакову В.Н. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г., судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции указала, что факт уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации судами не устанавливался, при этом определяя период, подлежащий зачету в специальный стаж истца, суд вопреки положениям статьи 1 Соглашения руководствовался законодательством Республики Казахстан без мотивации возможности применения законодательства иной страны.
Апелляционное определение было отменено и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности включить Чеглакову В.Н. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода военной службы с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г., в связи с тем, что истцу назначена пенсия по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к которому пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не подлежит применению.
Таким образом, в настоящем деле, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2020 года спорными периодами являются: период военной службы с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. и период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. (Список N 2, раздел 2, от 22 августа 1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях").
Вопреки выводам суда первой инстанции, период военной службы истца с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. не подлежит включению в его специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по следующим основаниям.
Так, в период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с п. 109 Положения N 590 только при назначении пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР включается в специальный стаж работы, к которому назначение льготной пенсии лицам, проработавшим в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), не относится.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Чеглакову В.Н. в специальный стаж период военной службы с 24.10.1981 по 05.11.1984 (02-00-12) подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворения требований истца в данной части.
Что касается периода работы истца в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г., то судебной коллегией проверен факт уплаты страховых взносов за истца в данный период, установить который не представилось возможным. Как следует из ответа Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения" накопительная система в Республике Казахстан введена только с 01 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" N 105-V от 21 июня 2013 года.
Вместе с тем, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).
Из анализа вышеизложенного, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Согласно справке АО "<данные изъяты>", уточняющей характер работы от июля 2004 года, выданной Чеглакову В.Н., он полный рабочий день работал в <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан с 29.02.1988г. по 14.10.1998 г. в качестве бурового рабочего по 2 разряду, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника (3,4 разряда), электромонтера (4, 5 разряда), что предусмотрено подп.6 пунктом 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. Работы проводились в полевых условиях круглогодично, выплачивалось полевое довольствие. Основания: приказы по экспедиции о направлении на полевые работы, выплате полевого довольствия, окончании полевых работ, платежные ведомости, полевые журналы и т.д.
Также в дело представлены две справки АО "<данные изъяты>" о характере выполняемой Чеглаковым В.Н. работы (л.д.26, 28), в которых указано, что истец работал в полевых условиях, участвовал в изготовлении керновых ящиков, жилых вагончиков, в сборке, разборке буровых вышек, проводил спуск-подъем буровых вышек и копров, монтаж-демонтаж бурового оборудования, погрузку и разгрузку бурового оборудования, труб инструмента, проводил спуско-подъемные операции, чистку и смазку бурового станка и другого бурового оборудования, тянул электролинии для работы буровых станков и устанавливал электрооборудование на буровых станках; рабочим местом являлись объекты полевых работ (месторождения, участки), на которых расположены временные здания типа землянок, палатки, вагончики для проживания работников полевой партии, работая в поле, непосредственно был занят на полевых геологоразведочных, поисковых работах, условиях под открытым небом в любое время года полный рабочий день с выплатой надбавки полевого довольствия; занятость на полевых геологоразведочных, поисковых работах составляет 100% рабочего времени в учетном периоде; работы проводились в полевых условиях круглогодично, выплачивалось полевое довольствие.
В соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.
Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. N 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.
Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.
Оценив вышеуказанные справки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они оформлены надлежащим образом, основанием выдачи являются первичные документы, в связи с чем, сомнений не вызывают, не доверять указанным справкам нет оснований.
При этом, судебной коллегией также учитывается Постановление Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 года N 56 "Об утверждении положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций, учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах", действовавшее до 20.05.2009 года, согласно которому полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.
На основании изложенного период работы истца в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. подлежит включению в его специальный стаж, предусмотренный п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца по Списку N 2 1956 года периода работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 являются ошибочными, так как Список N 2 1956 года действует лишь до 01.01.1992, в связи с чем решение в данной части законным и обоснованным не является. Требование о включении указанного периода в специальный стаж по Списку N 2 1991 года истцом не заявлялось, и судом не разрешалось, следовательно, не может быть удовлетворено.
Истец обратился за назначением пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением пенсионного органа от 04.06.2019 N 842 Чеглакову В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем ответчиком принималось решение о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии только по указанному основанию.
Специальный стаж истца для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом исключения из его специального стажа службы в армии, составляет менее необходимых 12 лет 6 месяцев, следовательно, решение суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2019 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований истца.
Вместе с тем, данное решение суда не препятствует истцу обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как у него имеется соответствующий стаж по Списку N 2 1956 года: буровым рабочим с 29.02.1988 по 12.03.1988, помощником машиниста буровой установки с 14.03.1988 до 01.06.1988, вышкомонтажником с 01.06.1988 по 31.12.1991, зачтенный ему решением суда первой инстанции, которое оставлено без изменения в данной части определениями судебных коллегий Верховного Суда Чувашской Республики и Шестого кассационного суда общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года отменить в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Чеглакову В.Н. в специальный стаж периода службы: с 24.10.1981 по 05.11.1984 (02-00-12) и в части назначения Чеглакову В.Н. страховой пенсии по старости с 16.06.2019 и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Чеглакова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) отказать.
Включить Чеглакову В.Н. в специальный стаж, предусмотренный п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда <данные изъяты> геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.12.1997 (09-10-02).
В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка