Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 33-2662/2022

Санкт-Петербург 23 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Фоминова В.А. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2021 года по делу N 2-4872/2021 по иску ПАО "Россети Ленэнерго" к Фоминову В.А. о взыскании неустойки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя истца Фоминова В.А. - Шилова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

12 декабря 2020 года ПАО "Россети Ленэнерго" обратилось в суд с иском к Фоминову В.А. об обязании исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 8 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2017 N, и Технические условия, являющиеся Приложением N к договору.

Одновременно истец просил взыскать с ответчика неустойку за несвоевременное исполнение мероприятий по технологическому присоединению за период с 15.12.2018 по 19.11.2020 в размере 66650,82 руб., а также неустойки за нарушение сроков оплаты первого, второго и третьего платежей за технологическое присоединение в размере 66650,82 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком не исполняются условия договора в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению, не вносятся предусмотренные договором платежи.

Со стороны ПАО "Россети Ленэнерго" все мероприятия по технологическому присоединению выполнены в полном объеме в установленный договором срок, о чем неоднократно сообщалось ответчику и подтверждается Актами КС-2, КС-3.

Энергопринимающее устройство ответчик для осмотра сетевой организации до настоящего времени не предъявил, о выполнении технических условий сетевую организацию не уведомил, чем нарушил пункт 8 договора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статей 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", пункты 18, 85 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям", пункты 8, 17, 18 заключенного сторонами договора, представитель ПАО "Россети Ленэнерго" обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик Фоминов В.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал. Указал, что договором был определен размер платы за технологическое присоединение в размере 73042 руб. Ответчик произвел оплату договора согласно графику в размере 51129 руб., однако истец в нарушение принятых на себя обязательств в согласованные договором сроки работы по технологическому присоединению не произвел. В октябре 2019 года в договор технологического присоединения от 14.12.2017 N внесены изменения в части максимальной мощности присоединяемых устройств потребителя. Стороны согласовали мощность 15 кВт. При этом истец отказался изменять размер платы за технологическое присоединение, тогда как в соответствии с пунктом 7 "Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 N, плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, должна составлять 550 руб. Кроме того, указал, что "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" не предусмотрено начисление неустойки в случаях просрочки заявителем внесения авансового платежа.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ПАО "Россети Ленэнерго" отказался от иска в части возложения на ответчика обязанности исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 8 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2017 N, и Техническими условиями, являющимися Приложением N 1 к договору.

Определением суда от 23 июня 2021 года производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены частично. С ответчика Фоминова В.А. в пользу ПАО "Россети Ленэнерго" взыскана неустойка за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 54862,84 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины 1845,88 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, ответчик Фоминов В.А. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что при разрешении дела судом первой инстанции не принято во внимание нарушение электросетевой организацией ПАО "Россети Ленэнерго" принятых на себя обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения. Кроме того, в рамках исполнения встречных обязательств ответчик уплатил истцу денежные средства за технологическое присоединение в размере 51129,4 руб. Однако истец скрыл данный факт при рассмотрении дела. При внесении соответствующей платы ответчик рассчитывал на исполнение договорных обязательств со стороны ПАО "Россети Ленэнерго" о максимальной мощности 100 кВт, однако не получил ожидаемого результата. 15.03.2019 ответчик получил уведомление от ПАО "Россети Ленэнерго" о готовности точки присоединения. В соответствии с пунктом 3 договора точка присоединения указана в Технических условиях и располагается на расстоянии не далее 25 м от границы земельного участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты. В технических условиях для той категории заявителей, к которой относится ответчик, в обязательном порядке должны быть указаны точки присоединения, находящиеся в пределах границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты. Ответчиком был установлен факт размещения точки присоединения к электрическим сетям в совершенно ином месте, нежели это было предусмотрено договором. О данном нарушении ответчиком было сообщено ПАО "Россети Ленэнерго" путем направления претензии от 29.10.2019, которая оставлена ПАО "Россети Ленэнерго" без ответа. Данное обстоятельство лишило ответчика возможности в полном объеме исполнить технические условия в установленные договором сроки. 30.09.2019 сторонами заключено соглашение о внесении изменений в договор в части снижения мощности присоединяемых энергопринимающих устройств до 15 кВт, при этом истец отказался произвести перерасчет уже внесенной истцом платы за технологическое присоединение. Судом в нарушение норм процессуального права доводы ответчика оставлены без внимания, им не была дана правовая оценка, что повлекло принятие судом неправильного решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца ПАО "Россети Ленэнерго", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" предусмотрено, что порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 18 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее "Правила"), мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий и сетевой организацией и заявителем, включая проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.

Из материалов дела следует, что 14.12.2017 между сетевой организацией ПАО "Россети Ленэнерго" и Фоминовым В.А. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - вводного распределительного устройства и РЩ 0,38 кВ фермерского хозяйства, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых устройств - 100 кВт;

- категория надежности - 3;

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ;

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "фермерское хозяйство", расположенного (которое будет располагаться) на земельном участке по <адрес>, кадастровый N (пункт 2 договора).

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

Разделом 2 договора предусмотрены обязанности каждой из сторон по исполнению договора.

Пунктом 10 договора предусмотрена плата за технологическое присоединение в размере 73042 руб., которая определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 21.09.2017 N 115-п.

Согласно пункту 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы в сумме 7394,20 руб. вносится в течение 15 дней со дня заключения договора (до 29.12.2017);

- 30 % платы в сумме 21912,60 руб. вносится в течение 60 дней со дня заключения договора (до 12.02.2018);

- 20 % платы в сумме 14608,40 руб. вносится в течение 180 дней со дня заключения договора (до 12.06.2018);

- 30 % платы в сумме 21912,60 руб. вносится в течение 15 дней с момента фактического присоединения;

- 10 % платы в сумме 7304,20 руб. вносится в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки;

В соответствии с пунктом 18 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неотъемлемой частью Договора являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям (Приложение N 1), которыми предусмотрено, что точка присоединения энергопринимающих устройств - на контактах присоединения ЛЭП-0,4кВ заявителя к ВЛ-0,4кВ новой линии от ТП-3210 на ближайшей к земельному участку проектируемой опоре (п. 7). Объект находится на расстоянии 500 метров от сетей 0,4 кВ "НлЭС" (п. 7.1). Основной источник питания: ПС 110/35/10 кВ N 377 "Шум", Ф.377-1.

Дополнительным соглашением от 30.09.2019 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2017 N максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя изменена на 15 кВт.

Технологическое присоединение энергопринимающего устройства объекта ответчика Фоминова В.А. (земельный участок с кадастровым N) к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт осуществлено 06.04.2021, в этот же день подписан акт о выполнении технических условий заявителем.

Согласно абзацу третьему подпункта "в" пункта 16 "Правил", в редакции Постановления Правительства РФ от 05.10.2016 N 999, действовавшей на момент заключения договора, договор о технологическом присоединении должен содержать следующее существенное условие: обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Пунктом 16 (6) "Правил" предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Из материалов дела следует, что ответчик допустил просрочку первого, второго и третьего платежей в счет внесения платы за технологическое присоединение:

- период просрочки первого платежа в сумме 7394,20 руб. составляет с 30.12.2017 по 23.01.2019;

- период просрочки второго платежа в сумме 21912,60 руб. составляет с 13.02.2018 по 11.04.2019;

- период просрочки третьего платежа в сумме 14608,40 руб. составляет с 13.06.2018 по 27.04.2019.

Истец, ссылаясь на пункт 18 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2017 N и подпункт "в" пункта 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям", просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку внесения указанных платежей за технологическое присоединение из расчета 0,25 % за каждый день просрочки в общей сумме 66650,82 руб., совокупный размер которой (неустойки) ограничен размером неустойки, исчисленной за год.

Разрешая исковые требования ПОА "Россети Ленэнерго" в указанной части и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, установив, что ни заключенным сторонами договором, ни "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей", ни положениями Гражданского кодекса РФ, ни иными правовыми актами не предусмотрена ответственность заказчика в виде уплаты такой неустойки за нарушение сроков предварительной оплаты исполнителю по договору возмездного оказания услуг, пришел к выводу о необоснованности такого требования.

Предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 "Правил" неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Данная неустойка не является мерой ответственности заявителя за нарушение срока внесения платы за технологическое присоединение, размер и порядок оплаты которой установлен "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, а также "Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", утвержденными Приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17.

Условия о начислении истребуемой истцом неустойки за нарушение срока внесения ответчиком авансовых платежей в заключенном сторонами договоре об осуществлении технологического присоединения не имеется.

Исходя из того, что в заключенном сторонами договоре не предусмотрено условие о применении штрафных санкций за нарушение заявителем сроков внесения авансовых платежей из расчета 0,25 % за каждый день просрочки, суд пришел к выводу о том, что начисление сетевой организацией такой неустойки не может быть признано правомерным.

Решение суда в указанной части истцом ПАО "Россети Ленэнерго" в апелляционном порядке не обжалуется, в связи с чем у судебной коллегии в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ отсутствуют основания для проверки правильности и обоснованности решения суда в указанной части.

Разрешая исковые требования в части неустойки за нарушение ответчиком обязательств по выполнению Технических условий в установленный договором срок за период с 15.12.2018 по 19.11.2000, суд, исходил из того, что ответчиком не были выполнены эти обязательства в предусмотренный договором срок до 14.12.2018, в то время как сетевая организация выполнила возложенные на нее мероприятия по технологическому присоединению в указанный срок, что подтверждается, как указал суд, Актами КС-2, КС-3, в связи с чем ответчик в силу пункта 17 договора и подпункта "в" пункта 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей" обязан оплатить сетевой организации неустойку за заявленный истцом период времени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, исходя из следующего.

Из представленных истцом в материалы дела Акта приемки выполненных строительно-монтажных работ, Акта приемки выполненных пусконаладочных работ по Форме КС-2 от 09.01.2019, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по Форме КС-2 от 09.01.2019, следует, что данные документы выполнены за отчетный период с 07.12.2018 по 09.01.2019, из чего следует, что сетевой организацией ПАО "Россети Ленэнерго" не могли быть осуществлены принятые на себя мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в установленный договором срок до 14.12.2018.