Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2662/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2662/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретере Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фионовой Г.Б. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2020 года, которым Фионовой Г.Б. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия
установила:
решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 04 октября 2019 года N... Фионовой Г.Б. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с не представлением документов, подтверждающих поощрения, поименованные в Законе Вологодской области от 05 декабря 2012 года N 2907-ОЗ "О ветеранах труда", на 31 декабря 2012 года заявитель не достигла возраста 55 лет, предусмотренного Законом Вологодской области N 1617-ОЗ.
Оспаривая отказ в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", Фионова Г.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, в котором просила признать решение ответчика незаконным, возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность присвоить ей звание "Ветеран труда Вологодской области".
В судебное заседание истец Фионова Г.Б. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указав на отсутствие оснований для присвоения Фионовой Г.Б. звания "Ветеран труда Вологодской области", поскольку истец не представила документа, подтверждающие наличие поощрений. Истец является получателем досрочно назначенной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 53 лет. Согласно Закону Вологодской области N 1617-ОЗ, действующему на время выхода истца на пенсию, условием для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области", для лиц, получающих пенсию по старости со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" являлось достижение возраста для женщин 55 лет и наличие страхового стажа не менее 35 лет. Законом Вологодской области N 2907-ОЗ определены переходные положения, предусматривающие, что за гражданами, у которых право на присвоение звания "Ветеран труда" возникло в соответствии с Законом области N 1617-ОЗ, то есть до 01 января 2013 года, право на присвоение звания сохраняется. Между тем на дату 01 января 2013 года истец не достигла возраста 55 лет. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Фионова Г.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере. Обращает внимание на то, что все условия, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области", ею соблюдены, поскольку является пенсионером по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ, проживала и продолжает проживать на территории Вологодской области, страховой стаж составляет более 35 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 05 декабря 2012 года N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин; наличие поощрения за добросовестный труд, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области.
Как следует из справки Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области от 23 мая 2019 года N 403 Фионова Г.Б. является получателем страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж на 03 августа 2011 года составляет 35 лет 1 месяц.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, учитывая дату выхода истца на пенсию, правомерно принял во внимание, что в соответствии со статьей 5 Закона Вологодской области от 05 декабря 2012 года N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" за гражданами, у которых право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" возникло в соответствии с законом области от 28 июня 2007 года N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" до 1 января 2013 года, право на присвоение указанного звания сохраняется.
Исходя из содержания статьи 1 Закона Вологодской области от 28 июня 2007 года N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", к ветеранам труда Вологодской области относятся проживающие на территории Вологодской области следующие категории граждан:
1) лица, получающие пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо получающие досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с подпунктами 11, 18 - 21 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не подпадающие под действие пункта 3 настоящей части.
Положения настоящего пункта распространяются на лиц, которым пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 9 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до 31 декабря 2008 года.
2) лица, получающие пенсию по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением граждан, перечисленных в подпунктах 6 - 9 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона);
3) лица, получающие досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и имеющие страховой стаж, на 15 лет превышающий требуемый для назначения пенсии;
4) лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
2. Лицам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда Вологодской области".
3. Лицам, указанным в пунктах 1 - 2 части 1 настоящей статьи, не являющимся ветеранами труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается при наличии страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
4. Лицам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается по достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) при наличии страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая, что по состоянию на 31 декабря 2012 года Фионова Г.Б. являлась получателем пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и не достигла возраста 55 лет, следовательно, право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" по основаниям, предусмотренным в Законе Вологодской области от 28 июня 2007 года N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", у неё отсутствует.
Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Фионовой Г.Б.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фионовой Г.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
