Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2662/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2662/2018
31 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.
судей Лукьяновой О.В., Земцовой М.В.
при секретаре Ершовой Н.А.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Маризова Ю.А. на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 28 мая 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования Маризова Ю.А. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 21.03.2018г. N206, в части не включения в специальный педагогический стаж Маризова Ю.А., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г. по 23.09.1995г., 13.11.2006г. по 25.11.2006г., с 27.10.2008г. по 08.11.2008г., с 08.04.2013г. по 27.04.2013г., с 31.03.2014г. по 12.04.2014г., незаконным.
Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить Маризову Ю.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г. по 23.09.1995г., 13.11.2006г. по 25.11.2006 г., с 27.10.2008г. по 08.11.2008г., с 08.04.2013г. по 27.04.2013г., с 31.03.2014г. по 12.04.2014г.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Маризов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N206 от 21.03.2018г. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж по педагогической деятельности, периоды нахождения его на курсах по повышению квалификации и период службы в армии, назначить ему досрочно трудовую пенсию с 21.02.2018г.
Шемышейский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
Маризов Ю.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования Маризова Ю.А. в полном объеме. Суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, объективно не исследовал все обстоятельства дела. Считает, что служба в армии должна включаться в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В своей жалобе истец также ссылается на положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76 "О статусе военнослужащего" согласно которой время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), полагая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Маризова Ю.А. - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Маризов Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
Представитель ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области N206 от 21.03.2018 г. следует, что Маризову Ю.А. в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения Маризова Ю.А. на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г. по 23.09.1995г., 13.11.2006г. по 25.11.2006 г., с 27.10.2008г. по 08.11.2008г., с 08.04.2013г. по 27.04.2013г., с 31.03.2014г. по 12.04.2014г., а также период службы в армии с 02.12.1992г. по 20.05.1994г. По состоянию на 20.11.2017г. стаж работы истца по педагогической деятельности исчислен в размере 23 года 1 месяц и 20 дней.
Согласно записям в трудовой книжке Маризов Ю.А., с 15.08.1994г. работает в должности учителя.
В соответствии с данными военного билета Маризов Ю.А. с 02.12.1992г. по 20.05.1994г. проходил службу в армии.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено требованиями ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, по смыслу совокупности вышеуказанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В части отказа во включении в специальный стаж истца периода его службы в армии, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 г. и действующего на момент обращения Маризова Ю.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 г. N 1397).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959 года N 397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных положений нормативных актов следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Маризов Ю.А. начал педагогическую деятельность с 15.08.1994 г, проходил службу в армии с 02.12.1992г, в связи с чем права на включении периода службы в армии в педагогический стаж не имеет.
Оценив в совокупности доводы, сторон, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Маризова Ю.А. подлежат удовлетворению частично. В его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г по 23.09.1995года, 13.11.2006г по 25.11.2006 года, с 27.10.2008г по 08.11.2008года, с 08.04.2013г по 27.04.2013г, с 31.03.2014г по 12.04.2014г., в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 21.03.2018 года N206, в части не включения в специальный педагогический стаж Маризова Ю.А. указанных периодов, подлежит признанию незаконным. Оснований для удовлетворения иных заявленных истцом требований не имеется, поскольку у Маризова Ю.А. отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, в силу чего в оставшейся части иска необходимо отказать. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Маризову Ю.А. во включении периодов службы в армии в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, являются необоснованными.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Маризова ЮА. (л.д.12-13) усматривается, что службе в рядах Советской Армии предшествовала работа в колхозе "Сура". После окончания службы в армии с 11.12.1992 г. по 20.05.1994 г. Маризов Ю.А. продолжил работу в вышеназванном колхозе. 01.08.1994 г. он был уволен из колхоза по собственному желанию. На работу в должность учителя в 15.08.1994 г.
При таких обстоятельствах оснований для включения Маризову Ю.А. периодов службы в армии в педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, у суда не имелось.
Иные доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 28 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маризова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
