Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2660/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-12/2021 по иску Федорова В.И., Федоровой Т.И. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, Алексееву М.Ю. о признании прохода (проезда) между земельными участками отсутствующим

по апелляционной жалобе Федорова В.И., Федоровой Т.И. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 6 апреля 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения истца Федоровой Т.И., представителя истцов Федорова В.И., Федоровой Т.И. - Кольцова В.И., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Алексеева М.Ю., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Федоров В.И., Федорова Т.И. обратились в суд с иском к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, Алексееву М.Ю., в окончательном варианте просили признать отсутствующим проход (проезд) между находящимися в собственности Федорова В.И. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследования, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-09-08-003194 земельным участком площадью 300 кв.м с кадастровыми номерами "1" и земельным участком площадью 400 кв.м с кадастровым номером "2", расположенными по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., согласно результатам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной 2 декабря 2020 года ...".

Иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-09-08-003194, выданного на основании решения главы администрации п. Вурнары Чувашской Республики от 30 июня 1993 года N 156, Федорову В.И. в собственность для содержания жилого дома, расположенного в настоящее время по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., предоставлено 0,7 га земли. При этом Федорову В.И. был предоставлен земельный участок, состоящий из участков N 1 и N 2 площадью 0,03 га и 0,04 га. Из чертежа земельных участков, содержащегося в государственном акте, следует, что участок N 1 граничит от точки А до точки Б с землями поселкового управления, от точки Б до точки В с землями участка N 18(1), от точки В до точки А с землями участка N 14(3), а участок N 2 граничит от точки Г до точки Д с землями участка N 18а, от точки Д до точки Е с землями гослесфонда, от точки Е до точки Ж с землями участка N 18(1), от точки Ж до точки Г с землями поселкового управления. На предоставленном Федорову В.И. земельном участке имеется жилой дом 1999 года постройки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2018 года было отменено решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 7 мая 2018 года по гражданскому делу ... по иску Алексеева М.Ю. к Федорову В.И., Федоровой Т.И. о признании недействительным межевого плана, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании актуальными внесенных ранее в ЕГРН сведений о земельных участках, исключении из ЕГРН сведений о местоположении уточненных границ земельных участков, возложении обязанности уточнить границы земельных участков, снести гараж, беседку, забор в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеева М.Ю. к Федорову В.И., Федоровой Т.И. о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании актуальными сведений ЕГРН о земельных участках, исключении из ЕГРН сведений о местоположении (координатах характерных точек) границ земельных участков, возложении обязанности снести гараж, беседку, забор, а также в части взыскания с Алексеева М.Ю. в пользу Федорова В.И. и Федоровой Т.И. расходов на оплату услуг представителя и в этой части принято новое решение, которым постановлено:

"Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 761 кв.м с кадастровым номером "3", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Федорова Виталия Ивановича на земельный участок площадью 761 кв.м с кадастровым номером "3", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (координатах характерных точках) уточненных границ земельных участков:

площадью 432 кв.м с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...;

площадью 329 кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...

Признать актуальными сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках:

декларированной площадью 400 кв.м с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...;

декларированной площадью 300 кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Возложить на Федорова Виталия Ивановича и Федорову Татьяну Ивановну обязанность осуществить снос металлического гаража, беседки и части находящегося за беседкой забора, относящихся к домовладению, расположенному по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...".

Из сведений государственного акта N ЧР-09-08-003194 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2018 года усматривается наличие прохода между принадлежащими Федорову В.И. участками N 1,2. Однако невозможно понять, должен ли остаться по результатам сноса гаража, беседки и забора какой-либо проезд или проход, если должен, то какой он должен быть длины, ширины, каким должны быть поворотные точки его границ, какова должна быть площадь земли под ним и кому он должен принадлежать. Более того, правоустанавливающие документы не определяют местоположение хозяйственных построек Федорова В.И. относительного границ участков N 1,2 и предполагаемого проезда (прохода), на котором находятся питьевой колодец, воздушная линия газопровода, опоры линий электропередач, тротуары. Требуется также определить и решить вопрос о соблюдении градостроительных норм в части предполагаемого расположения проезжей части относительно входа в жилой дом и баню Федорова В.И., в связи с чем необходимо привлечение к решению этих вопросов специалистов, проводящих землеустроительную экспертизу.

По гражданскому делу ... Алексеев М.Ю. требовал от Федорова В.И. уточнить границы участков N 1,2 и обеспечить проезд (проход) шириной не менее 3,8 м, однако это требование судами не рассматривалось.

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы эксперты ..." пришли к выводу, что невозможно установить проезд (проход) между находящимися в собственности Федорова В.И. земельными участками с кадастровыми номерами "4", "2", расположенными по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., исходя из сведений, имеющихся в государственном акте N ЧР-09-08-003194, и что местоположение границ данных земельных участков возможно определить только по фактическому пользованию.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Федоров В.И. и Федорова Т.И. просят отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Истец Федоров В.И., представитель ответчика - администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, третьи лица Ерлыгин В.В., Белинская С.Н., представители третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 1583-О).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 20 декабря 2016 года N 2802-О и др.).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций от возможной судебной ошибки является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права могут быть восстановлены также с использованием механизма пересмотра судебного акта в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Предъявление иска не может быть использовано с целью преодоления вступившего в законную силу судебного акта, поскольку это противоречит смыслу действующего гражданского процессуального законодательства.

Гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 109-О, от 26 мая 2016 года N 1145-О и др.).

Как следует из дела, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером "2", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированная площадь - 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для содержания жилого дома", дата постановки на кадастровый учет - 30 июня 1993 года.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "2" в ЕГРН не определено, то есть сведения о местоположении его характерных точек отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером "1", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., по сведениям ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированная площадь - 300 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для содержания жилого дома", дата постановки на кадастровый учет - 30 июня 1993 года.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "1" в ЕГРН также не определено.

19 декабря 2019 года в ЕГРН внесены записи о праве собственности Федорова В.И. на земельные участки с кадастровыми номерами "2", "1".

Право Федорова В.И. на земельные участки с кадастровыми номерами "2", "1" подтверждается государственным актом N ЧР-09-08-003194, выданным на основании постановления главы администрации п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики от 30 июня 1993 года N 156 "О передаче земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение бесплатно гражданам п. Вурнары".

Экспертным заключением ФИО96", представленным согласно определению Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 9 сентября 2020 года о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, установлено следующее.

Местоположение характерных точек смежных границ между земельным участком с кадастровым номером "1" и земельным участком с кадастровым номером "5", находящимся в распоряжении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, между земельным участком с кадастровым номером "2" и земельным участком с кадастровым номером "5", находящимся в распоряжении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, исходя из сведений, указанных в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-09-08-003194, выданном Федорову В.И., определить невозможно, так как любой из возможных вариантов их определения не согласуется с местоположением разграниченных смежных земельных участков (графические приложения N 1, 2, 3) либо противоречит содержанию государственного акта (графическое приложение N 3), а также вследствие того, что чертеж границ госакта N 09-08-003194 от 14 ноября 1995 года не содержит точных данных о конфигурации границ земельных участков, так как противоречит текстовой части госакта. В связи с вышеизложенным уточнение местоположения границ данных земельных участков возможно только по фактическому использованию.

По вопросу о вариантах установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "2", "1" экспертами указано, что при условии уменьшения площади земельных участков с кадастровыми номерами "2" и "1" на 75 кв.м (более чем на 10% от их площади согласно правоустанавливающим документам), сноса колодца, мешающего осуществлению прохода и проезда по данному пути, а также при условии, что ветка газопровода не мешает проезду к земельному участку с кадастровым номером "6", возможно установить проезд между земельными участками с кадастровыми номерами "2" и "1" длиной 21 м, шириной 3,26 м (что ниже наиболее низкой ступени в иерархии городских и сельских элементов дорожно-уличной сети в соответствии со СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно таблице 11,4 - 4,5 м; с возможностью расширения до 3,82 м. за счет сноса и перемещения ветки газопровода), площадью 75 кв.м, каталог координат которого приведен в таблице N 2, положение на плане местности - в графическом приложении N 5.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2018 года было отменено решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 7 мая 2018 года по гражданскому делу ... по иску Алексеева М.Ю. к Федорову В.И., Федоровой Т.И. о признании недействительным межевого плана, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании актуальными внесенных ранее в ЕГРН сведений о земельных участках, исключении из ЕГРН сведений о местоположении уточненных границ земельных участков, возложении обязанности уточнить границы земельных участков, снести гараж, беседку, забор в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеева М.Ю. к Федорову В.И., Федоровой Т.И. о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании актуальными сведений ЕГРН о земельных участках, исключении из ЕГРН сведений о местоположении (координатах характерных точек) границ земельных участков, возложении обязанности снести гараж, беседку, забор, а также в части взыскания с Алексеева М.Ю. в пользу Федорова В.И. и Федоровой Т.И. расходов на оплату услуг представителя и в этой части принято новое решение, которым постановлено:

"Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 761 кв.м с кадастровым номером "3", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Федорова Виталия Ивановича на земельный участок площадью 761 кв.м с кадастровым номером "3", расположенный по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (координатах характерных точках) уточненных границ земельных участков:

площадью 432 кв.м с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...;

площадью 329 кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...

Признать актуальными сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках:

декларированной площадью 400 кв.м с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...;

декларированной площадью 300 кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Возложить на Федорова Виталия Ивановича и Федорову Татьяну Ивановну обязанность осуществить снос металлического гаража, беседки и части находящегося за беседкой забора, относящихся к домовладению, расположенному по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д...".

При этом судом апелляционной инстанции было установлено, что между находящимися в собственности Федорова В.И. земельными участками с кадастровыми номерами "2","1", расположенными по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., на землях государственной собственности имелся проезд (проход), что следовало из выданного Федорову В.И. государственного акта, технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д..., изготовленного по состоянию на 16 декабря 1999 года, и показаний допрошенных по делу свидетелей, ликвидированный в результате осуществления кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения и площади земельных участков с кадастровыми номерами "2", "1", кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "3" и государственной регистрации права собственности Федорова В.И. на земельный участок с кадастровым номером "3", на месте которого Федоровым В.И. и Федоровой Т.И. были установлены металлический гараж, беседка и находящаяся за ней часть забора, относящие к домовладению, расположенному по адресу: Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. ..., д....

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 6 февраля 2019 года отказано в удовлетворении заявления Федорова В.И., Федоровой Т.И. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2018 года.

Кроме того, решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-69/2020 было отказано в удовлетворении иска Федорова В.И. и Федоровой Т.И. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании недействительными чертежей и описаний земельных участков, содержащихся в выданном Федорову В.И. государственном акте на право собственности на землю N ЧР-09-003194, установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами "2", "1" по мотиву необоснованности требования истцов о признании недействительными содержащихся в государственном акте чертежей и описаний земельных участков и предъявления истцами требования об установлении границ земельных участков к ненадлежащему ответчику.