Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2660/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.

судей: Сорокиной С.Л., Рожковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пустоваловой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенниковой Татьяны Викторовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Гребенниковой Татьяны Викторовны на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

29.10.2020 года Гребенникова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** г. N*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 5 лет.

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Гребенниковой Т.В. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 1 год 2 месяца 19 дней, страховой стаж - 27 лет 4 месяца 18 дней.

ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитаны Гребенниковой Т.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с *** г. (11 месяцев 1 день) - в должности уборщика производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении, с *** г. по *** г. (4 года 7 месяцев 1 день) - в должности уборщика производственных помещений ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница", т.к. не подтверждено выполнение работы, связанной непосредственно с обслуживанием больных, в течение полного рабочего дня, кроме того, сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж периоды деятельности:

- с *** г. (3 года 11 месяцев 27 дней) - в должности зоотехника ***, т.к. в архивной справке о заработной плате в указанный период неверно указано отчество истца;

- с *** г. (3 месяца 1 день); с *** г. (2 года 6 месяцев 1 день) - в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. не представлено сведений об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;

- с *** г. (2 года 2 месяца 16 дней); с *** г. (1 месяц 1 день); с *** г. (11 месяцев 26 дней); с *** г. (27 дней); с *** г. (2 года 9 месяцев 11 дней) - в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. отсутствует уплата страховых взносов.

Общая продолжительность периодов, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ: 5 лет 6 месяцев 2 дня, в страховой стаж - 12 лет 10 месяцев 20 дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Гребенникова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с *** г. (11 месяцев 1 день) - в должности уборщика производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении, с *** г. (4 года 7 месяцев 1 день) - в должности уборщика производственных помещений ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 29.10.2020 г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 мая 2021 г. исковые требования Гребенниковой Татьяны Викторовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы: с *** г. в качестве уборщика производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном ) отделении; с *** г. в качестве уборщика производственных помещений ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.10.2020 г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гребенникова Т.В. просит отменить названное решение и удовлетворить ее исковые требования.

Истец считает, что выводы суда о неподтверждении возможности отнесения спорных периодов к перечню работ и профессий, предусмотренных Списком N 2, опровергаются представленными документами, а также показаниями свидетелей, которые в судебном заседании пояснили, что в спорные периоды Гребенникова Т.В. непрерывно осуществляла работу санитарки в инфекционном отделении боксированного типа и после переименования ее должности в "уборщица" характер ее деятельности не изменился.

Ссылаясь на положения ст.22 ФЗ N 400, Гребенникова Т.В. полагает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее возникло с 04.09.2018 г.

Третье лицо - ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница", извещенное о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, от представителя поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в них, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе,

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Гребенниковой Т.В., поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "санитарка - уборщица".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, *** года Гребенникова Т.В. принята в инфекционное (боксированное) отделение ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" на должность санитарки, *** года истец переведена на должность уборщика производственных и служебных помещений данного отделения, где она работает по настоящее время (л.д.14-15).

Согласно Приказу ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" N*** от *** г. уборщику производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении Гребенниковой Т.В. поручено выполнение в свое рабочее время, наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы в порядке увеличения объема работ по профессии (должности) - уборщик производственных и служебных помещений на 0,5 ставки с доплатой 50% в период с *** г. (л.д.63-64).

Приказом ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" N *** а-к от ***. уборщику производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении Гребенниковой Т.В. поручено выполнение в свое рабочее время наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы в порядке совмещения профессий (должности) по профессии (должности) санитарка инфекционного (боксированного) отделения на 0,25 ставки с ***. (л.д.65- 66).

Из материалов дела также следует, что аналогичными приказами работодателя истцу Гребенниковой Т.В. в спорный период наряду с работой по основной должности "уборщик производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении, с последующим переименованием ее должности "уборщик производственных помещений", определенной трудовым договором, поручалось выполнение дополнительной работы в порядке увеличения объема работы по профессии уборщика на 0,25 ставки в 2016 г., на 0,5 ставки в 2017г.; на 0,25 ставки санитарки инфекционного (боксированного) отделения" в 2018 г., на 0,5 ставки санитарки в 2019г. (л.д. 67-80).

29.10.2020 года Гребенникова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** г. N*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 5 лет.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Гребенниковой Т.В. с 01*** г. в качестве уборщика производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении; с *** г. в качестве уборщика производственных помещений ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница".

Разрешая спор по существу и отказывая Гребенниковой Т.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж названных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исследовав представленные доказательства, в том числе должностные инструкции, обоснованно исходил из того, истица выполняла трудовые функции уборщика производственных и служебных помещений в инфекционном (боксированном) отделении, не тождественные функциям, условиям работы и характеру деятельности санитарки. Гребенниковой Т.В. не представлено доказательств непосредственного обслуживания больных в условиях полного рабочего дня на условиях выполнения работы в должности санитарки.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в штате больницы имеются должности и санитарки и уборщика производственных помещений. В спорный период истица занимала должность уборщика производственных и служебных помещений, которая не числится как льготная в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Гребенниковой Т.В., а поэтому тождество выполняемых функций по данной должности и по должности санитарки- уборщицы в данном случае устанавливаться не должно.

Более того, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 10 которых определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Гребенникова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования *** года (л.д.32).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работодателем истца сведения представлены без указания кода особых условий труда (л.д. 34об).

Имеющиеся в материалах дела справки ГБУЗ "ТОДКБ" от *** г. N*** и от *** г. подтверждают выполнение истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в период ее работы санитаркой с *** г. и к спорным периодам - с *** г. и с *** г. отношения не имеют.

Довод жалобы о тождественности выполняемых Гребенниковой Т.В. функциональных обязанностей уборщика, которые по своему содержанию, по мнению истицы, тождественны выполняемым по должности санитарка, включённой в вышеприведённый Список, и ее перевод был связан лишь с оптимизацией фонда оплаты труда сотрудников ГБУЗ "ТОКБ", не влечет удовлетворения названных исковых требований, поскольку не основан на нормах закона.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.