Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2660/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2660/2020
Санкт-Петербург 03 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой Е.А.,
судей Горбатовой Л.В. и Пучковой Л.В.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, которым удовлетворены исковые требования К.Н.В. к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., возражения представителя К.Н.В. - адвоката С.В.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
К.Н.В. обратилась в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1995 году была приняты в члены СНТ "П", ей выделен земельный участок N (ранее N), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Администрация Муниципального образования "<адрес>" <адрес> в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на него.
Просила суд признать право собственности на земельный участок площадью 887 +/- 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, <адрес> в границах в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т.Е.Ю.
Решением Выборгского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исковые требования К.Н.В. к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.
Суд признал право собственности за К.Н.В. на земельный участок площадью 887 +/- 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское <адрес> в границах в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т.Е.Ю.
Представитель ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны РФ) не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, представил на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что Постановление главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение <адрес> N-р от ДД.ММ.ГГГГ не могут подтверждать факт отвода СНТ "<адрес>" земельного участка площадью 130 га, поскольку указанные документы носят рекомендательный характер. При этом ссылается на то, что поскольку предоставление СНТ "<адрес>" земельного участка для организации садоводства осуществлялось посредством изъятия из земель, предоставленных в ведение Вооруженных сил, такого рода изъятие должно было производиться с соблюдением специальной процедуры изъятия из земель, предоставленных для нужд обороны, установленный приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия земель для СНТ "<адрес>" в соответствии с вышеуказанным приказом.
Обращает внимание на то, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-р земельный участок площадью 90 га был предоставлен Санкт-Петербургскому городскому комиссариату в аренду сроком до трех лет, в связи с чем полагает, что срочное пользование СНТ "П" земельным участком истекло в 1997 году.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Из материалов дела следует и установлено судом, что К.Н.В. является членом садоводческого товарищества "Поляна", находящегося по адресу: <адрес>. За истцом был закреплен земельный участок N (ранее 391) общей площадью 887 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода N.
Постановлением администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ его земельному участку был присвоен новый адрес: Российская Федерация, <адрес>, Выборгский муниципальный район, <адрес>
Названный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается генеральным планом СНТ "<адрес>", межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т.Е.Ю., площадь участка составила 887 +/- 10 кв.м.
Постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации <адрес> отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.
Земельный участок садоводству был предоставлен на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р под организацию коллективного садоводства.
Постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.
Из выписки протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ "<адрес>" городского военного комиссариата усматривается, что истцу разрешена индивидуальная приватизация земельного участка N.
Установив, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ "<адрес>", К.Н.В. является членом СНТ "<адрес>" и законно пользуется предоставленным ей для садоводства земельным участком, суд правомерно в силу вышеприведенных норм права признал за истцом право собственности на спорный земельный участок.
Как правильно указал суд первой инстанции, земельный участок истца не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении ее земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены.
Довод апелляционной жалобы ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны РФ о нарушении процедуры изъятия земельного участка не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса. Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.
Таким образом, на основании п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" с момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью в силу закона.
Порядок передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в государственную собственность Субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность установлен ст. ст. 1, 6, 1 Федерального закона "Об обороне", ст. ст. 49, 55, 83, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 260, 264, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 75.
Между тем в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р, материалов землеустроительного дела N и Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га переводятся из лесных земельных участков в нелесные. Ладожский военный лесхоз в лице начальника К.В.В. не возражал против отвода земельного участка Санкт-Петербургскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. <адрес>ю 180,0 га земель.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судья:
Судья Киселева С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
