Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-26595/2020, 33-2757/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-2757/2021
Санкт-Петербург 9 февраля 2021года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Козловой Н.И.
судей
Селезневой Е.Н.
Барминой Е.А.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2021 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года по делу N 2-7791/2020 по иску ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании предоставить место в образовательном учреждении.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца ФИО1, представителя истца Прохоренко А.А. (действующего на основании доверенности <адрес>6 от 08.05.2019г., выданной сроком на 10 лет, диплом N... от 25.06.1992г.), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> Санкт-Петербурга и просит признать незаконным решение от 12.05.2020 об отказе в зачислении несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения в ГБОУ СОШ N..., ГБОУ СОШ N...; обязать принять решение о зачислении несовершеннолетнего ребенка в одно из образовательных учреждений - ГБОУ СОШ N..., ГБОУ СОШ N.... В обоснование исковых требований указывает, что в апреле 2020 года обратился через портал Госуслуг с заявлениями в ГБОУ СОШ N..., ГБОУ СОШ N... о зачислении несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения в первый класс. 10.04.2020 истцу было отказано в зачислении ребенка в указанные образовательные учреждения. Не согласившись с уведомлениями об отсутствии свободных мест в указанных общеобразовательных учреждениях, истец обратился с заявлением в конфликтную комиссию отдела образования <адрес> Санкт-Петербурга, 12.05.2020 в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что несовершеннолетний ребенок не имеет регистрации на территории <адрес> Санкт-Петербурга. Действия ответчика истец полагает незаконными.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Истец, представитель истца в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, полагали решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения.
Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
ФИО1 и его несовершеннолетний сын фактически пребывают по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения N... от <дата>.
Уведомлениями от 10.04.2020 ГБОУ СОШ N..., ГБОУ СОШ N... истцу отказано в зачислении в первый класс несовершеннолетнего ФИО2 в связи с отсутствием свободных мест в образовательных организациях.
В соответствии с п. 2.2. административного регламента государственная услуга оказывается образовательными организациями.
В целях реализации положений пункта 2.4. распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2019 N 2139-р "Об организации приема в первые классы государственных образовательных организаций Санкт-Петербург", в администрации <адрес> Санкт-Петербурга создана действующая Конфликтная комиссия для решения спорных вопросов при выборе общеобразовательной организации.
Решением конфликтной комиссии от 12.05.2020, оформленным протоколом N..., истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что у ребенка нет регистрации в <адрес> Санкт-Петербурга. Рекомендовано обратиться на 3 этапе подачи заявлений с 01.07.2020.
В соответствии с ч. "в" п. 2.4.1. Административного регламента сроки подачи заявлений в первые классы образовательных организаций на следующий учебный год детей, не проживающих на закрепленной территории: с 1 июля года начала обучения до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября года начала обучения.
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от 17.06.2020 N 3586-р "О внесении изменений в распоряжение администрации от 18.09.2019 N 8114-р", адрес <адрес> не закреплен ни за одним из ГБОУ СОШ <адрес> Санкт-Петербурга; адрес <адрес>, где истец временно пребывает по договору найма, но не зарегистрирован в органах регистрационного учета, закреплен за одной из выбранных ГБОУ СОШ <адрес> Санкт-Петербурга - N..., в которой на момент обращения истца не было свободных мест, а так же за ГБОУ СОШ N <адрес> Санкт-Петербурга, в котором истцу предоставлено место для обучения сына.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующих нормативно-правовых актов.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в общеобразовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
В соответствии с пунктом 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32, государственные и муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа (в городах федерального значения - акт органа, определенного законами этих субъектов Российской Федерации) о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.
В соответствии со ст. 14 Закона Санкт-Петербурга "Об образовании в Санкт-Петербурге" государственные образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, закрепляются за территорией района Санкт-Петербурга, в границах которого находятся указанные образовательные организации, и обеспечивают прием граждан, проживающих на территории данного района Санкт-Петербурга. При приеме в государственные образовательные организации для обучения по основной образовательной программе начального общего образования территориальная доступность государственной образовательной организации обеспечивается путем определения уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга порядка учета факта проживания детей на территории, границы которой установлены уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в целях осуществления учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего образования.
При приеме в первые классы государственных образовательных учреждений территориальная доступность государственного образовательного учреждения обеспечивается путем определения администрациями районов Санкт-Петербурга микрорайонов для первичного учета детей.
В соответствии с пунктом 2.1. распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2019 N 2139-р "Об организации приема в первые классы государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга" закрепление за подведомственными образовательными учреждениями микрорайонов для проведения первичного учета детей относится к компетенции администрации района Санкт-Петербурга.
<адрес> Санкт-Петербурга издано распоряжение от 18.09.2019 N 8114-р "О закреплении микрорайонов образовательных учреждений за подведомственными администрации Приморского, района Санкт-Петербурга общеобразовательными учреждениями на 2020/2021 учебный год", действующее в настоящий момент в редакции распоряжения о закреплении образовательных организаций от 17.06.2020 N 3586-р "О внесении изменений в распоряжение администрации от 18.09.2019 N 8114-р".
В соответствии с п. 2.2. регламента образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, по предоставлению услуги по зачислению в образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 03.08.2015 N 3749-р (далее - административный регламент), государственная услуга оказывается образовательными организациями.
В соответствии с пунктом 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32, для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года; образовательные организации, закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля.
В соответствии с пунктом 16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32, При приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32, прием граждан в образовательные организации осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя).
Пунктом 1 распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2019 N 2139-р "Об организации приема детей в первые классы государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга" для детей, не проживающих на закрепленной территории, установлен срок подачи заявлений в первые классы с 1 июля 2020 года на свободные места.
В соответствии с пунктом 1.2.2.1. административного регламента дети военнослужащих имеют преимущественное право зачисления по месту жительства на обучение в образовательные организации в первоочередном порядке.
В соответствии с пунктами 2.6.3., 1.2.2.2. административного регламента для зачисления в первый класс образовательной организации на следующий учебный год заявителем представляется в образовательную организацию при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) в том числе свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории. Предоставление сведений о регистрации обязательно для всех заявителей, за исключением братьев и сестер детей, обучающихся в данной общеобразовательной организации, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, а так же детей, родитель (законный представитель) которых занимает штатную должность в данной общеобразовательной организации.
В соответствии с пунктом 2.6.3., подпунктом "в" пункта 2.4.1. административного регламента предоставление сведений о регистрации в отношении детей, не проживающих на закрепленной территории, осуществляется с 1 июля года начала обучения до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября года начала обучения.
Как установлено судом первой инстанции, 31 августа 2020 года истец повторно обратился в конфликтную комиссию с вопросом о зачислении ФИО2, <дата> года рождения, в первый класс школы N... или <адрес> Санкт-Петербурга; ему было рекомендовано зачисление в школу N<адрес> Санкт-Петербурга, где в настоящее время и обучается сын истца.
Более того, место пребывания истца с несовершеннолетним сыном - <адрес> по микрорайону относится к 109 образовательному учреждению, что не оспаривается истцом.
В апелляционной жалобе истец настаивает на зачислении своего несовершеннолетнего сына в школы NN... и <адрес> Санкт-Петербурга, мотивируя тем, что данные учебные заведения наиболее удобно расположены от места его пребывания.
Данный довод не может быть принят во внимание в качестве основания для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции, поскольку истцу предоставлено место в учебном заведении в пределах микрорайона пребывания истца с несовершеннолетним ребенком.
Более того, учебное заведение, предоставленное истцу, находится в пределах <адрес> Санкт-Петербурга, в котором имеет место быть пребывание истца.
Что касается ссылки в апелляционной жалобе на наличие у истца льготы федерального служащего - военнослужащего, в связи с чем, он имеет право на первоочередное предоставление ему места в учебном заведении для несовершеннолетнего сына, данный довод подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о приеме иного совершеннолетнего ребенка в указанные истцом образовательные учреждения во внеочередном порядке, что явилось бы нарушением прав ФИО1
Более того, в материалах дела имеются сведения об отсутствии мест в тех образовательных учреждениях, на которые претендует истец.
Ссылки на наличие более комфортабельных условий посещения для несовершеннолетнего ФИО2 образовательных учреждений NN... и N... не могут являться основанием для удовлетворения требований истца.
Иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных обстоятельствах состоявшееся решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
