Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-2659/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А., судей Местниковой С.А., Удаловой Л.В., при секретаре Антоновой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Александровой С.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Сейдакматову Т.Ж., Осмоновой В.Ж. об освобождении самовольно занятого земельного участка, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Сейдакматову Т.Ж., Осмоновой В.Ж. об освобождении самовольно занятого земельного участка отказать.

Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения представителя истца по доверенности Кривогорницына А.П., представителя ответчика Осмоновой В.Ж. по ордеру Тимофеева В.Л., судебная коллегия

установила:

Окружная администрация города Якутска обратилась с вышеуказанным иском к Сейдакматову Т.Ж., Осмоновой В.Ж. об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование иска указано на то, что ответчики самовольно заняли земельный участок, площадью 27,47 кв.м., находящийся по адресу: .........., корпус 3, под крыльцо парикмахерской. Органом местного самоуправления ставится вопрос об обязании ответчиков в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: .........., корпус 3, общей площадью 27,47 кв.м. путем сноса крыльца парикмахерской согласно координатам поворотных точек. В случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право произвести снос крыльца парикмахерской, расположенного по адресу: .........., корпус 3, общей площадью 27,47 кв.м. с последующим возложением на ответчиков необходимых для этого расходов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца по доверенности Александрова С.Н. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права, ссылка суда на то, что спорное крыльцо входит в состав общего имущества многоквартирного дома, а потому является собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, является неверным, просит решение суда отменить полностью и удовлетворить исковые требования Окружной администрации города Якутска.

Ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Осмоновой В.Ж. на праве собственности принадлежала квартира, назначение: жилое, общая площадь 49,7 кв.м., этаж 1, адрес: .........., корпус 3, квартира 2.

Сейдакматову Т.Ж. на праве собственности принадлежала квартира, назначение: жилое, общая площадь 55,7 кв.м., этаж 1, адрес: .........., корпус 3, квартира 1.

Проект перепланировки с разработкой входной группы квартиры N 1 жилого дома по адресу: .........., корпус 3, разработанный проектной фирмой "Горпроект", согласован Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, главным архитектором города Якутска 15 апреля 2013 года.

Согласно выписке из протокола N ... от 24 декабря 2013 года заседания Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 15 января 2014 года N ...р, принято решение о переводе жилого помещения по адресу: .........., корпус 3, квартиры 1,2, в нежилое помещение согласно проекту.

Согласно уведомлению межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска от 15 января 2014 года на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска N ...р от 15 января 2014 года, протокола N ... от 24 декабря 2013 года жилые помещения по адресу: .........., корпус 3, квартиры 1, 2 переведены в нежилые помещения.

Также материалы дела содержат акт выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений от 03 октября 2014 года, согласно которому на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска N ...р от 15 января 2014 года выполнены работы по переводу жилого помещения в нежилое помещение с обустройством отдельной входной группы. Предъявленное к приемке жилое (нежилое) помещение после переустройства и (или) перепланировки по адресу: .........., корпус 3, квартиры 1, 2, отвечает требованиям строительных норм и правил, работы приняты межведомственной комиссией по использованию жилых и нежилых помещений города Якутска.

В настоящее время ответчику Осмоновой В.Ж. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общая площадь 56,2 кв.м., этаж 1, по адресу: .........., корпус 3, помещение 2.

Сейдакматову Т.Ж. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общая площадь 63,3 кв.м., этаж 1, по адресу: .........., корпус 3, помещение 1.

В материалах дела имеется акт обследования земельного участка N ... от 25 декабря 2019 года, составленный Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, согласно которому земельный участок площадью 27,47 кв.м. самовольно используется ответчиками под крыльцо парикмахерской, приложены фотоматериалы, схематический чертеж, обмер площади.

Спорное крыльцо, о сносе которого заявлено в исковом требовании, возведено на основании проекта перепланировки, разрешений органа местного самоуправления в точном соответствии, доказательств обратного суду не представлено, поэтому оснований полагать о самовольном занятии ответчиками земельного участка не усматривается.

Судом также установлено, что данные нежилые помещения находятся в здании многоквартирного дома по адресу: .........., корпус 3. Под указанным многоквартирным домом земельный участок сформирован, границы его определены, поставлен на кадастровый учет.

Обращаясь с настоящим иском, Окружная администрация города Якутска в подтверждение доводов ссылалась на акт обследования земельного участка 25 декабря 2019 года, на основании которого выявлено самовольное занятие ответчиками земельного участка площадью 27,47 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пришел к выводу, что спорное крыльцо, прилегающее к многоквартирному дому, входит в состав общего имущества многоквартирного дома, а потому является собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе ответчиков.

Полагая доводы органа местного самоуправления несостоятельными, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не представлено допустимых доказательств, достоверно подтверждающих незаконность владения ответчиком той частью участка, которая указана истцом в акте, как подлежащая освобождению, поскольку относится к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: .......... корпус 3. Ответчиками для перепланировки жилых помещений и перевода их в нежилые с обустройством отдельной входной группы получено разрешение собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из протокола общего собрания от сентября 2012 года.

Ссылка истца на акт обследования, составленный 25 декабря 2019 года специалистами Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, как на бесспорное и исключительное доказательство, подтверждающее факт самовольного занятия земельного участка ответчиками, судебной коллегией отклоняется.

Наличие данного акта не освобождает Окружную администрацию города Якутска от доказывания факта использования земельного участка ответчиками, поскольку в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для освобождения от доказывания, не имеет преюдициального значения и подлежит оценке в соответствии со статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в совокупности со всеми исследованными доказательствами.

За исключением указанного акта иных доказательств о самовольном занятии ответчиками Сейдакматовым Т.Ж., Осмоновой В.Ж. участка площадью 27,47 кв.м. материалы дела не содержат.

При этом следует отметить, что обследование земельного участка с последующим составлением вышеуказанного акта проведено с нарушением Административного регламента по исполнению функции муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 7 апреля 2014 года N 73п.

Согласно разделу 1.4 Административного регламента под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства, нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска в области использования земель.

Проверки проводятся муниципальными служащими Управления муниципального контроля и Управлений округов городского округа "город Якутск", уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

Разделом 1.5 Административного регламента муниципальные инспекторы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства в области использования земель обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями, приказами на проверку; предоставлять присутствующим при проведении проверки должностным лицам юридического лица, индивидуальным предпринимателям и гражданам информацию, относящуюся к предмету проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, согласно разделу 1.6 Административного регламента имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки; знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам, или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе; 3) знакомиться с результатами проверки.

Должностные лица муниципального земельного контроля на основании раздела 3.1.2 Административного регламента уведомляют субъект проверки о проведении проверки посредством направления копии распоряжения главы, заместителя главы городского округа "город Якутск" или приказа начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в установленные сроки.

Соблюдение вышеуказанных требований Административного регламента материалы дела не содержат, доказательств обратного в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем органа местного самоуправления не представлено.

Аналогичные положения содержатся и в Положении о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск", утвержденном постановлением Окружной администрации города Якутска от 24 марта 2014 года N 48п, на которое ссылается представитель органа местного самоуправления в апелляционной жалобе.

При этом указание представителя органа местного самоуправления в апелляционной жалобе на акт муниципального контроля N ... от 09 апреля 2021 года несостоятельно, материалы дела подобный документ не содержат.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в обоснование иска, не содержат оснований для отмены решения и не свидетельствуют об ошибочности содержащихся в нем выводов.

При этом судебная коллегия отмечает, что решение об освобождении земельного участка, которым затрагивается целостность объекта капитального строительства, не может подменять собой решение о сносе объекта капитального строительства или его части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд по существу правильно разрешилвозникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи С.А. Местникова

Л.В. Удалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка