Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-2658/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Колобовой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кутузова ФИО16 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года по делу N 2-2932/2021 по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Хмарской ФИО17, Кутузову ФИО18, Елисееву ФИО19, Рябову ФИО20 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя Кутузова А.А.- Батори В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с исковыми требованиями к Хмарской Л.Н., Кутузову А.А., Елисееву Д.Н., Рябову А.Т., уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просил признать отсутствующим право собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером N площадью 46495 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, с исключением из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска истец указал, что земельный участок ответчиков находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, расположенного <адрес>, категория земель- земли лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. В соответствии с требованием приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственной лесной реестр являются материалы лесоустройства. В соответствии с ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующим законодательством установлено ограничение в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п.2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Таким образом земельный участок с кадастровым номером N образован из земельного участка с КН N находящегося в собственности Российской Федерации, в связи с чем не может находиться в частной собственности. Спорный земельный участок покрыт лесом по всей его территории, и ответчиками не используется.

Представители ответчиков Кутузова А.А., Рябова А.Т. возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что право собственности у ответчиков возникло на законном основании и никем не оспорено. То обстоятельство, что границы участка оказались в границах лесного фонда не является основанием для лишения ответчиков права собственности, а только для исключения сведений о границах спорного участка из ЕГРН Представителем Кутузова А.А. также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчики Хмарская Л.Н., Кутузов А.А., Елисеев Д.Н., Рябов А.Т., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Представители третьих лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали. Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлен отзыв, в котором поддерживается позиция истца.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым признано отсутствующим право собственности Хмарской Л.Н. на долю в размере 11524/46495, Кутузова А.А. на долю в размере 11623/46495, Елисеева Д.Н. на долю в размере 23248/46495, Рябова А.Т. на долю в размере 100/46495 в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый N. Прекращены в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности ответчиков на доли в земельном участке: расположенном по адресу: <адрес> кадастровый N. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N Земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета. С Хмарской Л.Н., Кутузова А.А., Елисеева Д.Н., Рябова А.Т. взыскана в бюджет МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области государственная пошлина в размере 6000 рублей в равных долях, по 2000 рублей. С Кутузова А.А. в пользу ООО "Компания независимых экспертов и оценщиков "ДАН-эксперт" взыскана стоимость экспертизы в размере 35000 рублей.

В апелляционной жалобе Кутузов А.А., просит решение суда первой инстанции о признании права собственности ответчиков отсутствующим отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы приведены те же доводы, по которым ответчик просил отказать в удовлетворении иска в суде первой инстанции.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в письменных отзывах просили оставить решение суда без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений телефонограмма в адрес Елисеева Д.Н., подтверждения о направлении извещений Хмарской Л.Н., Кутузову А.А., Рябову А.Т. заказными почтовыми отправлениями, подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель" защиту, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, Приказом Рослесхоза от 23 января 2018 года N 14 Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу уполномочен на осуществление защиты, в том числе, в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N находится в общей долевой собственности Хмарской Л.Н. (доля в праве 11524/46495), Кутузова А.А. (доля в праве 11623/46495), Елисеева Д.Н. (доля в праве 23248/46495), Рябова А.Т. (доля в праве 100/45495).

Основанием возникновения права собственности Хмарской Л.Н. договор купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО13, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Право Кутузова А.А. на долю в праве собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО13, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. У

Право Елисеева Д.Н. на долю в праве собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО13, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Рябова А.Т. на долю в праве собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Хмарской Л.Н.; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок имеет категорию земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к лесному участку Кировского лесничества, категория земель- земли лесного фонда, собственником участка является Российская Федерация.

По заключению филиала "Рослесинфорторг" "Севзаплеспроект", представленного в материалы дела Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, границы земель лесного фонда пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно материалам лесоустройства, спорный земельный участок полностью располагается в границах <адрес>, на территории лесного участка с кадастровым номером N

Как следует из заключения проведенной по ходатайству Кутузова А.А. судебной землеустроительной экспертизы, составленного ООО "Компания независимых экспертов и оценщиков "ДАН-эксперт", а также дополнительной экспертизы, границы земельного участка с кадастровым номером N пересекают <адрес> Данный земельный участок полностью расположен <адрес> Площадь наложения земельного участка ответчиков <адрес> составляет 46495 м2. Земельный участок с кадастровым номером N в существующих границах не входит состав земель АОЗТ "Племенной завод "Приневское".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67-68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N из собственности Российской Федерации не выбывал, а земельный участок с кадастровым номером N образован на землях лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

Однако последующие выводы суда о возможности признать право собственности ответчиков отсутствующим и снять земельный участок с кадастрового учета не соответствуют обстоятельствам дела.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В настоящем деле право истца нарушает не запись в ЕГРН о праве собственности истцов на земельный участок, а неправомерное формирование его в границах с наложением на земли лесного фонда.

Из материалов дела следует, что первоначально земельный участок был сформирован из земель САОЗТ "Племенной завод "Приневское", категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Впоследствии право собственности на образованный в результате последовательного преобразования (раздела) и заключения сделок земельный участок с кадастровым номером N перешло к ответчикам. Основания возникновения права собственности ответчиков недействительными не признавались.