Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 года №33-2658/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-2658/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2019 года апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г. Черногорска Немцовой Ю.М. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Моногарова Павла Владимировича к Администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения представителя ответчика Администрации г. Черногорска Немцовой Ю.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца и третьего лица Моногарова В.В., не согласившихся с доводами жалобы и просивших оставить решение без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Моногаров П.В. обратился в суд с иском к Администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировал тем, что он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в 2004 году ему, его сестре - Моногаровой О.В. и брату - Моногарову В.В. было предоставлено жилое помещение, которое в последующем было ими приватизировано в общую долевую собственность. В 2015 году дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным, установлен срок его сноса, решением жилищно-бытовой комиссии Администрации г.Черногорска истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.
Определениями суда от 07.06.2019 г., 01.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Моногарова О.В., Моногаров В.В., на стороне ответчика - Министерство финансов Республики Хакасия.
В судебном заседании истец Моногаров П.В. исковые требования уточнил, просил предоставить жилое помещение ни как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в связи с признанием дома аварийным. Дополнительно указал, что жилое помещение просит предоставить соразмерно принадлежащей ему доли.
Представитель ответчика Немцова Ю.М. исковые требования не признала, указала, что дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, признан аварийным, установлен срок сноса данного дома, многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определена планируемая дата переселения - 31.12.2024 г.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, Министерства финансов Республики Хакасия, Моногарова В.В., Моногаровой О.В.
Суд постановилрешение, которым обязал Администрацию города Черногорска предоставить в собственность Моногарову П.В. благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащей ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
<адрес>.
С данным решением не согласна представитель ответчика Администрации г. Черногорска Немцова Ю.М.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Просит учесть, что дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, признан аварийным, установлен срок сноса данного дома, многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда", планируемая дата переселения определена 31.12.2024 г. Указывает, что истец Моногаров П.В. является собственником только 1/3 доли в жилом помещении. В муниципальной адресной программе "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда" на переселение предусмотрены все собственники квартиры Моногаров П.В., Моногаров В.В., Моногарова О.В. в жилое помещение общей площадью 50, 8 кв.м. Считает, что у собственника доли в аварийном жилье не возникает право, а у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению вместо доли в жилом помещении - изолированного жилого помещения.
В письменных возражениях истец выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика, указывая, что при предоставлении ответчиком в 2004 году ему, его брату и сестре как детям, оставшимся без попечения родителей, квартиры по адресу: <адрес>, были нарушены права истца, так как в квартире отсутствовало вспомогательное помещение, полы шатались, с потолка свисала штукатурка, дом уже в то время находился в ветхом состоянии. Кроме того, считает, что его права были нарушены тем, что на троих предоставлена одна квартира, что препятствовало созданию каждым членом семьи, а впоследствии собственником, своей семьи.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Моногарову П.В., Моногаровой О.В., Моногарову В.В. на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве каждому, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 50,8 кв.м.
Постановлением Администрации города Черногорска от 05.04.2019 N 230-п утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Черногорска в 2019 - 01 сентября 2025 года", согласно которой дом, расположенный по адресу:
<адрес>, включен в данную программу, планируемая дата переселения - 31.12.2024 г.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Черногорска от 27.05.2015 N 15 жилой дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Черногорска от 28.05.2015 N 1930-П установлен срок сноса жилых домов, признанных аварийными, в том числе дома N по <адрес>, - 36 месяцев с момента вступления в силу данного постановления.
Моногаров П.В. не имеет иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо предоставленного по договору социального найма.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация города Черногорска обязана предоставить в собственность истцу, являющемуся одним из сособственников жилого помещения - квартиры N по <адрес> в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, - благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на вышеназванную квартиру.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено судом, дом по адресу: <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцу и третьим лицам квартира, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Черногорска в 2019 - 01 сентября 2025 года", утвержденную постановлением администрации города Черногорска от 05.04.2019 N 230-п.
Таким образом, собственники спорного жилого помещения, в том числе и Моногаров П.В., по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
При рассмотрении дела установлено, что снос дома не осуществлен, ответчиком запланировано переселение граждан из вышеназванного жилого дома - до 31 декабрь 2024 года.
Из дела видно, что истец просил предоставить ему в собственность взамен аварийного другое отдельное жилое помещение соответственно его доле в аварийном жилье. При этом два других сособственника вышеназванной квартиры- третьи лица Моногаров В.В. и Моногарова О.В. не выразили своего волеизъявления на предоставление им жилья взамен квартиры в доме, подлежащем сносу.
Вышеприведенными нормами права не предусмотрено право каждого из сособственников жилого помещения в доме, признанном аварийном, на предоставление ему отдельного жилого помещения соразмерно его доле в праве собственности на жилое помещение, подлежащее изъятию, тогда как требования истца сводятся именно к предоставлению ему в собственность отдельного жилого помещения площадью, пропорциональной принадлежащей ему доле в аварийном жилье со ссылкой на то, что предоставление одного жилого помещения на всех сособственников нарушает его права. Требований о предоставлении жилого помещения, аналогичного квартире в признанном аварийным жилом доме, истцом не заявлялось, сособственники вышеназванной квартиры Моногаров В.В. и Моногарова О.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не выразили желание на предоставление им жилья взамен признанного аварийным. При этом третье лицо Моногаров В.В. согласился с требованиями истца о предоставлении последнему отдельного жилого помещения взамен принадлежащей 1/3 доле в аварийном жилье.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Моногарова П.В. о предоставлении ему взамен принадлежащей ему доли в квартире аварийного дома отдельного жилого помещения не имелось, в связи с чем решение о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность истцу благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащей ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в аварийном доме не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Моногарову П.В. в удовлетворении исковых требований.
Возражения истца относительно того, что жилое помещение ответчиком ему должно быть предоставлено и в связи с тем, что при предоставлении ему, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилья в 2004 году названная квартира по адресу: <адрес>, не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и была предоставлена на трех детей - членов одной семьи вместо предоставления жилья каждому ребенку, не заслуживают внимания, исходя из следующего.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют другого жилья, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений, это право сохраняется за ними до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Черногорска за несовершеннолетними Моногаровым П.В., Моногаровым В.В. и Моногаровой О.В. была закреплена квартира N по <адрес>, предоставленная ранее родителям несовершеннолетних.
Поскольку закрепленная за несовершеннолетними квартира была предоставлена иным лицам, детскими учреждениями, в которых содержались несовершеннолетние Моногаровы, был предъявлен к Администрации г.Черногорска, ФИО1 иск о признании договора приватизации и ордера на квартиру N по <адрес> недействительным, выселении. По этому делу определением Черногорского городского суда от 27.07.2004г. утверждено мировое соглашение, по которому Моногаровым П.В., В.В. и О.В. предоставлена взамен переданной ФИО1 квартиры другая квартира - по адресу: <адрес>, которая впоследствии, 22.05.2006г., приватизирована истцом и третьими лицами в общую долевую собственность, доля каждого сособственника составляет 1/3.
Доказательств того, что предоставленная Моногаровым квартира на момент предоставления не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, материалы дела не содержат.
Кроме того, как установлено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, предоставленная по ордеру несовершеннолетним квартира по адресу: <адрес>, имела большую площадь, чем квартира, которой пользовались родители Моногаровых - N по <адрес>, что соответствовало требованиям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции на момент предоставления в 2004 году жилья) о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения органом исполнительной власти по месту жительства указанных лиц вне очереди жилья, равноценного ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, предоставление Моногаровым П.В., В.В. и О.В. квартиры по адресу: <адрес> площадью 50,8 кв.м., взамен квартиры, которой пользовались родители Моногаровых - N по <адрес>, с учетом нормы предоставления - 10 кв.м. на одного человека для семьи из 2-х и более человек (утверждена решением Совета депутатов г.Черногорска от 21.04.2005г. N 16) опровергает доводы истца о нарушении его прав, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Впоследствии Моногаровы, в том числе истец, предоставленное им в качестве меры социальной поддержки жилое помещение приобрели в собственность, по достижения совершеннолетия и до настоящего времени не оспаривали нарушение своих прав предоставлением им в собственность указанного жилого помещения.
При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилья как лицу, относящемуся ранее к числу детей, оставшихся без попечения родителей, также не имеется.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2019 года по настоящему делу отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Моногарова Павла Владимировича к администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения отказать.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка