Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30 июля 2019 года №33-2658/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 33-2658/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Алексеевой О.Б., Степанова С.А.
при секретаре Ткаченко Е.В.
при участии истца Пушкарева И.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске Моисеевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пушкарева Игоря Анатольевича на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 мая 2019 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Пушкарева И.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске Моисеевой Н.А.,
установила:
Пушкарев И.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Смоленске) о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что является ликвидатором Чернобыльской катастрофы и <данные изъяты>. В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему положена пенсия по старости, которая назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию не более чем на 10 лет. В силу п.6 ст.3 ФЗ РФ от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ, военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой в порядке ФЗ РФ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ. 22.01.2019г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пении по старости, в чем ему решением N13692/19 от 18.03.2019г. необоснованно отказано, поскольку законодательство РФ позволяет своим гражданам иметь вторую пенсию (страховую). После выхода на пенсию в 2002г. из системы МВД РФ продолжает работать в различных гражданских организациях, которые производят за него необходимые отчисления. С учетом требований Закона РФ от 15 мая 1991г. N1244-1 срок выхода на пенсию уменьшается на 10 лет с 65 до 55 лет. Его страховой стаж составляет больше 15 требуемых лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента свыше 30, если считать с 2002г. Просил суд удовлетворить иск, признать незаконным и отменить отказ пенсионного органа, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 28.12.2018г.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Смоленске иск не признала, указав, что истец является <данные изъяты> является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 по линии МВД с 20.11.2001г. Для назначения пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ, необходимо соблюдение одновременно 3-х условий: наличие возраста 55 лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие <данные изъяты> вследствие военной травмы. На дату обращения 22.01.2019г. общая продолжительность страхового стажа Пушкарева И.А., с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 16 лет 10 месяцев 11 дней. Для назначения пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ не выполняется одно из обязательных условий - наличие страхового стажа не менее 25 лет. Довод истца о наличии у него права на пенсию в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" как второй пенсии необоснованный. Этим законом не предусмотрено одновременное получение двух видов пенсий. Просила в иске отказать.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 мая 2019 года в удовлетворении иска Пушкареву И.А. отказано.
В апелляционной жалобе Пушкарев И.А. просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность. Считает, что имеются предусмотренные законом основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что Пушкарев И.А. - <данные изъяты> является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" по линии МВД с 20.11.2001г.
22.01.2019г. Пушкарев И.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату обращения 22.01.2019г. истцу исполнилось 55 лет, общая продолжительность его страхового стажа составила 16 лет 10 месяцев 11 дней, ИПК 88.128.
Решением пенсионного органа N 13692/19 от 18.03.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия права.
Страховая пенсия по старости назначается либо в соответствии с нормами ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающей, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), либо ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, в соответствии с нормами статей 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N1244-1 от 15 мая 1991г.
В соответствии с абз. 2 ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в ст.13 Закона N1244-1 от 15 мая 1991г., которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 Закона N 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п.п.1 - 10, 16 - 18 ч.1 ст.30 и п.п.1 - 6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом N1244-1.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 1244-1 от 15 мая 1991г., и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г., то есть разграничивает по основанию назначения.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Пункт 3 ст.3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на одновременное получение двух пенсий.
К такому перечню истец не относится.
В силу п.6 ст.3 указанного Закона военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, Закон N1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.
Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд пришел к выводу о том, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991г., не может быть назначена.
Пушкарев И.А. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - страховой пенсии по старости, достиг возраста <данные изъяты> лет, его страховой стаж составляет 16 лет 10 месяцев 11 дней.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Пушкарев И.А. не достиг установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраста, а для досрочного назначения пенсии его страховой стаж составляет менее 25 лет, не выполняются обязательные условия, определенные п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, то, как посчитал суд, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) у истца отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, основаны на неверном понимании закона, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Позиция суда соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 февраля 2015 г. N 18-КГ14-162).
Поскольку в данном случае не выполнены все необходимые вышеназванные условия, то у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального Закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылка в жалобе на то, что суд неверно применил пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" вместо пункта 6 статьи 3 названного закона ошибочна, так как последний пункт отсылает именно к условиям Федерального Закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые у заявителя отсутствуют.
При таком положении оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пушкарева Игоря Анатольевича - безудовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка