Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2657/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2657/2020
23 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Марцинкевичуса Йонаса Йоно на решение Задонского районного суда Липецкой области от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
"В иске Марцинкевичусу Йонас Йоно к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о перерасчете пенсии, отказать".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Истец Марцинкевичус Й.Й. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонному) о перерасчете пенсии по инвалидности и взыскании доплаты со дня обращения с заявлением, возмещении судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, до июня 2019 года получал пенсию по <данные изъяты> в Республике Украина. С апреля 2018 года он является гражданином РФ и постоянно проживает на территории Российской Федерации. 04.06.2019 г. он обратился в УПФР в Задонском районе с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>, в чем ему было отказано, поскольку <данные изъяты>, имела разночтения с паспортом в написании имени и отчества: "Ионас Ионо" вместо "Йонас Йоно". Работниками пенсионного органа разъяснено, что факт принадлежности ему данной справки может быть установлен только в судебном порядке. На основании его заявления решением Задонского районного суда от 13.01.2020 года установлен факт принадлежности справки <данные изъяты>. 26.02.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, но пенсия была назначена с февраля 2020 года. 28.02.2020 года он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии с момента первоначального обращения (04.06.2019) и выплате пенсии за период с июня 2019 года по февраль 2020 года. В удовлетворении его заявления также было отказано со ссылкой на то, что решение суда об установлении факта принадлежности ему справки вступило в законную силу 18.02.2020 года, а дата назначения пенсии не была оговорена судом. Считая незаконным отказ в перерасчете пенсии, истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 04.06.2019 г. и произвести доплату пенсии за период с июня 2019 года по февраль 2020 года.
В судебное заседании истец Марцинкевичус Й.Й. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Марцинкевичус В.Й. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ- УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Башлаева Г.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что пенсионным органом принято решение выплачивать истцу пенсию с 18.02.2020 года -даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта принадлежности истцу <данные изъяты>. Произвести выплату пенсии с 04.06.2019 года нет правовых оснований, поскольку пенсия по прежнему месту жительства выплачена истцу по 31.07.2019 года.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Марцинкевичус Й.Й. просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, нарушение судом норм материального права.
В возражениях на жалобу ГУ-УПФР в Задонском районе (межрайонное) считает решение суда законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания своевременно извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в соответствии с нормами которого при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 части 5 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Марцинкевичус Й.Й. является гражданином РФ и постоянно проживает по адресу: <адрес>, является <данные изъяты>
Ранее истец проживал на территории Украины, где ему выплачивалась пенсия по <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Марцинкевичус Й.Й. обратился в ГУ- УПФР в Задонском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области от 04.09.2019 г. Марцинкевичусу Й.Й. отказано в назначении пенсии по инвалидности, поскольку <данные изъяты> имеются расхождения в фамилии, имени и отчестве по паспорту.
Решением Задонского районного суда Липецкой области от 13.01.2020 года, вступившим в законную силу 18.02.2020 года, установлен факт принадлежности Марцинкевичусу Йонасу Йоно <данные изъяты>
26.02.2020 года истец повторно обратился в ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности. Решением ответчика от 26.02.2020 года истцу назначена страховая пенсия <данные изъяты> с 18.02.2020 года.
В удовлетворении заявления истца от 28.02.2020 года о перерасчете пенсии со дня первоначального обращения и выплате пенсии за период с июня 2019 года по февраль 2020 года ответчиком отказано письмом от 26.03.2020 г. N 566 со ссылкой на то, что решение суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов вступило в законную силу 18.02.2020 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии пенсионному органу заявителем были представлены доказательства принадлежности ему справки <данные изъяты>; выписки из акта переосвидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжки серии БТ-I N, а указанные документы были предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ только после вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу.
Учитывая изложенное, суд признал правомерным назначение Марцинкевичусу Й.Й. пенсии с 18.02.2020 г. и отказ в ее перерасчете с даты первоначального обращения.
Судебная коллегия считает ошибочными указанные выводы суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам законодательства, регулирующего правоотношения сторон и не основаны на фактических обстоятельства дела.
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом требований истца является установление обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по инвалидности, того, какие документы необходимо ему предоставить с целью решения вопроса о назначении пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
Из материалов пенсионного дела следует, что при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии по инвалидности 4 июня 2019 года им были представлены: <данные изъяты>
Как следует из уведомления от 4 июня 2019 года, в перечне документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, указан только документ, подтверждающий прекращение пенсии по прежнему месту жительства ( л.д. 68-69).
7 июня 2019г. ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области запросило у Главного управления ПФУ в Днепропетровской области Украины подтверждение периодов работы истца с 1984 по 01.10.1995г.г., сведения о зарплате за данные периоды в связи с несоответствием личных данных.
16 июля 2019г. ГУ ПФУ в Днепропетровской области представило ответчику справки, копию пенсионного дела Марцинкевичуса Й.Й. (л.д.95-130) и справку о том, что пенсия по <данные изъяты> выплачена по июль 2019 года включительно.
В пенсионном деле имеются в том числе справка <данные изъяты>, акт переосвидетельствования, в принадлежности которых истцу усомнился ответчик.
4 сентября 2019 года, то есть по истечении 3 месяцев после подачи заявления, ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии Марцинкевичусу Й.Й. из-за несоответствия справки <данные изъяты> паспорту истца.
Доказательств того, что при принятии заявления о назначении пенсии <данные изъяты> сотрудники ответчика разъяснили истцу, что в связи с несоответствием паспортным данным факт принадлежности справки <данные изъяты> может быть установлен только в судебном порядке, материалы пенсионного дела не содержат, об этом указано только в решении пенсионного органа от 04.09.2019 г. Не представлено таких доказательств и в материалы гражданского дела.
В результате невыполнения пенсионным органом своей обязанности истец только после отказа в установлении пенсии узнал о необходимости обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему справок об инвалидности и смог повторно обратиться за назначением пенсии лишь после вступления в законную силу решения суда об установлении этого факта.
Таким образом, <данные изъяты>, истец после прекращения выплаты пенсии на территории Украины в период с 1 августа 2019 года по 17 февраля 2020 года оказался лишенным социального обеспечения.
Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения в учреждение Пенсионного фонда РФ истец имел право на пенсию по <данные изъяты>, однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими их принадлежность в связи с разночтениями в документах, и не смог представить их в установленный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам, нельзя согласиться с выводом суда об отсутствии у истца права на перерасчет пенсии с момента первого обращения.
Поскольку у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее с учетом выплаты пенсии на территории Республики Украина по июль 2019 года включительно, и доплате пенсии за период с 1 августа 2019года по 17 февраля 2020года.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Задонского районного суда Липецкой области от 15 июня 2020 года отменить.
Постановить новое решение, которым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Марцинкевичусу Йонасу Йоно страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии со ст. 9 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 августа 2019 года и произвести доплату пенсии за период с 1 августа 2019 года по 17 февраля 2020 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
