Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2657/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N 33-2657/2019
от 06 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Небера Ю.А., Клименко А.А.
при секретаре Степановой А.В.,
помощнике Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Забиняки Леонида Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск о возложении обязанности пересчитать пенсию
по апелляционной жалобе истца Забиняки Леонида Ивановича на решение Северского городского суда Томской области от 04 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения истца Забиняки Л.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФР ЗАТО Северск Куриневской Н.Б., судебная коллегия
установила:
Забиняка Л.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск, в котором с учетом уточнения требований просил обязать пересчитать пенсию, назначенную в 2008 году в размере /__/ рублей, с учетом коэффициента 1,4, применяемого в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате 1,5; возвратить недополученный размер пенсии с июля 2008 года по апрель 2019 года в размере /__/ рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что с 26.06.2008 истец является пенсионером, ему назначена пенсия в размере 5 733 рубля. С назначенным размером пенсии не согласен, поскольку постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 N 309 "О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области" в г. Северске установлен районный коэффициент 1,5. Полагал, что в соответствии со ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" при расчете размера его пенсии должен быть применен ограничительный коэффициент 1,4, а не 1,2.
В судебном заседании истец Забиняка Л.И. поддержал заявленные требования в полном объеме. Ссылаясь на п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагал, что коэффициент 1,4 к пенсии применяется для всех лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5.
Представитель ответчика Громовик О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что коэффициент 1,4 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется только для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Город Северск не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям, перечень которых утвержден в 1967г. и действует до настоящего времени. Применяемый при оплате труда в г. Северске районный коэффициент 1,5 не применяется при расчете размера пенсий.
Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица АО "Сибирский химический комбинат".
Обжалуемым решением отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец Забиняка Л.И. просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные требования.
В обоснование жалобы указывает, что, несмотря на обращения к ответчику, никаких конкретных разъяснений о порядке назначения пенсии истцом получено не было.
При назначении пенсии в 2008 году ответчиком не был принят для расчета пенсии более высокий заработок истца в период работы с 1981 г. по 1988 г. При этом законом предусмотрена возможность самостоятельного выбора работником периода непрерывной работы длительностью 60 месяцев для определения среднего заработка для начисления пенсии.
Также пенсионным органом при назначении пенсии истцу не применен коэффициент 1,4, предусмотренный п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ. Ссылаясь на судебную практику, указывает, что коэффициент 1,4 применяется не только к лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, но и в местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 13.05.1992 N309 "О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области", полагает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии исходя из ограничительного коэффициента 1,4.
Руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лиц АО "Сибирский химический комбинат", извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Из материалов дела следует, что Забиняке Л.И. с 26.06.2008 назначена досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу по Списку N1 (л.д. 77-79).
Согласно записям в трудовой книжке истца, с 23.06.1981 по 03.11.1988, с 11.08.1993 по 29.12.2012 Забиняка Л.И. работал на Сибирском химическом комбинате в г. Северске Томской области (л.д.29-44).
30.08.2018 Забиняка Л.И. обратился в ГУ УПФР ЗАТО Северск с заявлением о разъяснении порядка начисления ему пенсии в 2008 году, просил разъяснить, почему при расчете пенсии не был взят средний заработок за 1981 - 1988 годы.
В ответе от 24.09.2018 ГУ ПФР в ЗАТО Северск истцу разъяснено, что при назначении ему пенсии на основании ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учтен его заработок за 2000-2001 годы в период работы в ФГУП "СХК". Отношение его заработной платы к средней по стране за указанный период составило 7,02. Для расчета пенсии учтено максимальное значение 1,2 (л.д.6).
В заявлении от 09.10.2018 Забиняка Л.И. просил разъяснить, почему при назначении ему пенсии был применен ограничительный коэффициент 1,2, а не 1,4 для районов, в которых районный коэффициент составлял 1,5 (л.д. 11).
На данное обращение пенсионным органом дан ответ о том, что согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" коэффициент свыше 1,2 учитывается для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Город Северск к таким не относится (л.д. 9).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком были даны разъяснения на поставленные истцом вопросы о порядке расчета размера его пенсии со ссылками на нормы закона.
В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2002 и действовавшего на момент назначения пенсии Забиняке Л.И., трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно п.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной норме формуле.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
Утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, и действующим в настоящее время, определены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, где подлежит учету в повышенном размере отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП).
В соответствии с данным Перечнем г. Северск (Томск-7) не отнесен к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, а потому вопреки доводам жалобы положения п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при назначении пенсии истцу не подлежали применению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N309 в целях усиления социальной защищенности населения Томской области установлены районные коэффициенты, в том числе, в Северске - 1,5. Однако данным постановлением Правительства РФ г. Северск не отнесен к районам Крайнего Севера или местности, приравненной к ним.
Мнение Забиняки Л.И. о том, что коэффициент 1,4 применяется не только к лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, но и в местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5, основано на ошибочном понимании положений закона. Данный довод жалобы отклоняется как несостоятельный.
Довод жалобы о том, что ответчиком при расчете пенсии не был учтен более высокий заработок истца за период с 1981 по 1988 годы, также подлежит отклонению, поскольку из письменных пояснений представителя ответчика (л.д. 81-82) следует, что для начисления пенсии учтен заработок Забиняки Л.И. за 2000-2001 годы, что являлось для истца наиболее выгодным с учетом действующего законодательства.
Из ответа ГУ-УПФР ЗАТО Северск от 08.04.2019 следует, что при назначении пенсии Забиняке Л.И. учтен заработок за 2000-2001 годы в период работы в ФГУП "СХК". Отношение заработной платы к средней по стране за указанный период составило при этом 7,02, что позволило учесть для расчета максимальное значение 1,2. При расчете пенсии по представленной справке о заработной плате за 1983-1988 годы отношение к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило бы 1,589, то есть значительно ниже, при этом для расчета размера пенсии должно было быть учтено то же самое максимальное отношение 1,2. Таким образом, ввиду ограничения для отношения заработков (1,2) размер назначенной пенсии не изменился бы (л.д. 85).
Подробные разъяснения о начислении пенсии были даны ГУ УПФР истцу письмом от 12.04.2018 (л.д. 83), в котором указаны примененные нормы закона, порядок начисления пенсии, установление ее размера. Каких-либо обоснованных доводов и возражений в отношении данного расчета и разъяснений истцом не представлено.
С учетом изложенного решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 04 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Забиняки Леонида Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
